首页 >> 政务频道 >> 政策法规 >> 正文
中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法


来源于:中山市人民政府政报 2009年3月5日 第 136 期 1版  
    第一条  为鼓励银行机构和担保机构加大对中小企业的信贷支持和贷款担保力度,降低企业融资成本,帮助中小企业应对国际金融危机影响及实现转型升级,促进我市经济持续快速健康发展,根据国家扩大内需促进经济增长的十项措施和省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》(粤府〔2008〕98号),结合我市实际,制定本办法。
    第二条  本办法所称中小企业是指在我市注册登记并依法纳税,具有独立法人资格,符合我市产业发展导向,从事工业、农业或服务业生产经营,上年度销售额在3亿元以下的企业。
    本办法所称银行机构是指银行业金融机构在中山的分支机构或我市具备独立法人资格的银行业金融机构。
    本办法所称担保机构是指在我市注册登记并在市经贸局登记备案的担保机构。
    第三条  市政府设立重点中小企业融资扶持专项资金,2009年市财政安排1亿元,用于对重点中小企业进行融资扶持。专项资金分贷款风险补偿金、贷款贴息资金、贷款担保补助金和银行机构奖励金四部分。
    第四条  融资扶持专项资金的使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,坚持公开、公平、公正的原则,接受社会监督,确保财政资金使用透明、规范、安全、有效。
    第五条  市政府成立中山市重点中小企业融资扶持工作小组,市政府分管副秘书长任组长,市金融办、经贸局、农业局、发展和改革局、财政局、外经贸局、科技局、工商局、统计局、国税局、地税局、监察局、中山银监分局、中国人民银行中山市中心支行等为成员单位。工作小组负责重点中小企业融资扶持的组织、审核、资金安排及跟踪等工作。
    第六条  市政府确定我市重点中小企业名录(下称名录),对列入名录中的企业给予融资扶持专项资金支持。
    第七条  融资扶持专项资金使用范围:
    (一)对2009年1月1日至12月31日期间,不经过担保机构而由银行机构直接向名录中企业发放新增人民币贷款(不含借新还旧贷款、续期贷款),市财政按其新增贷款总额的1%提取风险补偿金。若银行机构因向名录中企业发放新增贷款而发生非银行机构原因造成的损失,贷款本金损失的50%在政府提取的贷款风险补偿金额度内给予补偿。
    (二)对名录中的企业在2009年1月1日至2009年12月31日期间获得银行机构新增人民币贷款支持的(不含短期票据融资和贸易融资),给予企业不超过1年的贴息,贴息率为2%,每家企业年度贴息总额不超过20万元。
    (三)对担保机构为中小企业提供信用担保并符合《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》要求,且年度担保手续费按不高于2.5%收取的,给予贷款担保风险准备金补助。调整《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》规定的风险准备金补助比例和最高额度,风险准备金补助标准调整为按年度实际发生担保贷款总额不高于1.2%给予补助,风险准备金补助最高额度调整为每个担保机构年度最高补助额不超过200万元。对提供担保贷款的银行机构,由市经贸局根据《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》给予补助。
    (四)安排200万元奖励资金,对支持中小企业贷款的银行机构及其拓展贷款业务人员给予奖励。
    第八条  符合本办法第二条第一款规定的基础条件,并满足下列条件之一、无不良信用记录的工业企业,可向市经贸局申请认定为工业重点中小企业:
    (一)获得省级以上名牌名标称号的企业;
    (二)获得省百强民营企业、成长型中小企业、市优秀企业和市级以上装备制造业重点企业称号的企业;
    (三)在重大项目中标、拥有技术进步立项的企业;
    (四)被认定为国家高新技术企业、国家创新型试点企业和软件企业;省级高新技术企业、省级民营科技企业和软件企业、省级创新型试点企业、省级知识产权战略试点企业、省级知识产权示范企业和知识产权优势企业;市民营科技企业、市专利试点企业及获得市级以上科技(计划项目和专利)奖的企业;
    (五)市信息产业结构调整和升级专项领域企业、信息产业自主创新重点领域企业、信息产业"十一五"规划专项领域企业、现代信息服务业示范园区运营主体及入园重点企业、信息化建设先进企业、国家规划布局内重点软件企业;
    (六)符合国家重点支持的高新技术领域等产业政策方向,有利于优化产业结构和兼并重组,不属于“两高一剩”行业,有核心技术、有创新能力、有市场前景、具有转型升级潜力的企业;
    (七)被认定为市级以上企业技术中心或工程技术研究开发中心的企业;
    (八)被认定为市上市后备企业。
    第九条  获得省级以上名牌产品(农业类)称号,但规模未达到市级龙头企业标准,无不良信用记录的农业企业,可向市农业局申请认定为农业重点中小企业。
    第十条  符合本办法第二条第一款规定的基础条件,并满足下列条件之一、无不良信用记录的服务业企业,可向市发展和改革局申请认定为服务业重点中小企业:
    (一)获得省级以上综合性品牌认定(中华老字号、知名商号等)、省级以上行业性品牌评选认定(星级标准评定、等级评定、示范点评选、百强企业评选等)的服务业企业;
    (二)获得市级以上高新技术企业认定,省级以上专业资质认定认证的服务业企业;
    (三)市政府重点扶持的金融商务、科技服务、信息服务、文化创意、旅游、物流商贸、服务外包等各类服务业集聚区的运营主体和进驻重点企业。
    第十一条  重点中小企业认定程序:
    (一)拟申报列入名录的企业,根据自身行业类别分别向镇(区)经贸办、农办或服务办提交《重点中小企业认定申请表》和相关资料,或由行业协会、商会向镇政府(区办事处,含火炬区管委会,下同)推荐企业。
    (二)镇(区)经贸办、农办、服务办受理申请后,对企业的信用状况、生产经营情况进行初步审查,镇政府(区办事处)出具是否同意推荐的意见。镇政府(区办事处)汇总后,连同相关资料在规定的时间内按企业行业类别相应上报市经贸局、农业局或发展和改革局。
    (三)市经贸局、农业局、发展和改革局对镇政府(区办事处)推荐的企业进行初步筛选,汇总后报市重点中小企业融资扶持工作小组,工作小组向各成员单位征求意见后,拟定市重点中小企业名录并在中山日报公示5天。
    (四)对公示的名录有异议的,可按企业行业类别以书面形式向市经贸局、农业局或发展和改革局反映,由市经贸局、农业局、发展和改革局报市重点中小企业融资扶持工作小组进行复审并将复审结果向提出异议者反馈。对不予列入名录的申请,市经贸局、农业局、发展和改革局应将原因反馈给企业所在地镇政府(区办事处),由镇政府(区办事处)告知申请企业。
    (五)通过公示程序认定为重点中小企业的,由市经贸局、农业局、发展和改革局联合向社会公布。
    第十二条  贷款风险补偿金的补偿程序:
    (一)银行机构为名录中企业提供新增贷款,每月将发生新增贷款情况报银监分局汇总后报市金融办,作为市财政提取贷款风险补偿金的依据。
    (二)银行机构为名录中企业提供新增贷款如发生不良贷款的,每月报银监分局汇总,经市金融办审核后送市财政局备案。
    (三)已依法确定贷款发生损失的,由银行机构在自贷款合同履行之日起三年以内向市金融办提出拨付贷款风险补偿金的申请,并附相关法律文书,经市金融办审查确认后,由市财政局直接向银行机构拨付。
    (四)市镇两级财政对贷款风险补偿金的结算。市财政局根据当年实际发生的贷款风险补偿支出,实行市、镇(区)按8∶2比例共担机制,按实结算各镇(区)应负担的贷款损失补偿额。
    第十三条  符合下列条件之一的,可认定为损失贷款:
    (一)借款人依法宣告破产、关闭、解散,银行机构对借款人进行追偿后,未能收回的债权;
    (二)借款人遭受重大自然灾害或意外事故,损失巨大且不能获得保险赔付,或获得保险赔付后,无力偿还部分或全部债务,银行机构对其财产进行追偿后,未能收回的债权;
    (三)借款人虽未依法宣告破产、关闭、解散,但已完全停止经营活动,被市级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照,终止法人资格,银行机构对借款人进行追偿后,未能收回的债权;
    (四)借款人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销,但已完全停止经营活动,未到工商部门办理相应注销手续或连续两年以上未参加工商年检,银行机构对借款人进行追偿后,未能收回的债权;
    (五)借款人触犯刑律,依法受到制裁,其财产不足归还所借债务,又无其他债务承担者,银行机构经追偿后确实无法收回的债权;
    (六)由于借款人不能偿还到期债务,银行机构诉诸法律,经法院对借款人强制执行,借款人均无财产可执行,法院裁定终结、终止或中止执行后,银行机构仍无法收回的债权;
    (七)银行机构贷款风险分类中认定的损失类贷款。
    第十四条  贷款贴息程序:
    (一)6月下旬和12月下旬,各银行机构向中国人民银行中山市中心支行报送名录中企业当月20日的贷款余额清单,由中国人民银行中山市中心支行在15个工作日内综合分析贷款余额的变动情况,核定名录中企业新增贷款数额,按年利率2%的贴息比例和企业贴息的最高限额,计算出政府应负担的贴息支出,制作政府贴息支出汇总表及相关明细表,送市金融办。
    (二)市金融办在5个工作日内,通知企业提供银行账户和收据,汇总资金使用计划,报市政府审批。
    (三)经市政府批准后,市财政局于受理后15个工作日内将贴息资金拨付到企业银行账户。
    第十五条  企业有下列情形之一,经市重点中小企业融资扶持工作小组核定,不予贷款贴息支持:
    (一)贷款期限(含展期)超过1年的部分;
    (二)贷款资金不按贷款合同约定使用,经查证属实的;
    (三)不能按期偿还贷款本息的;
    (四)企业有其他不良信用记录的;
    (五)同年度内已获得市政府其他专项资金贴息的项目。
    第十六条  担保机构和银行机构为企业提供信用担保而申请贷款担保补助金的,可于下一年度4月分别向当地镇(区)经贸办和中国人民银行中山市中心支行提出申请,申请条件、材料要求、资助标准等按《中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则》及本办法第七条规定执行。
    第十七条  对各银行机构支持我市中小企业融资的考核奖励,以存贷比增幅、新增中小企业贷款、风险管理水平等指标为依据,具体方案由市金融办会同市重点中小企业融资扶持工作小组其他成员单位制定并报市政府批准后执行。
    第十八条  市金融办会同市重点中小企业融资扶持工作小组其他成员单位加强对融资扶持专项资金的跟踪和评估,加强对财政资金使用情况的监督,建立绩效评价制度。
    第十九条  银行机构要如实申报贷款风险补偿金,不得弄虚作假,骗取财政资金。违反相关法律法规的规定,骗取财政资金的,除收回骗取的财政资金外,还要依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十条  银行机构不得以任何形式截留企业贷款。违反规定擅自截留企业贷款的,由贷款企业追究相关银行机构的民事责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十一条  列入名录的重点中小企业,应加强自身现代企业制度建设,规范经营管理和财务管理,守法诚信经营。发生不良信用记录但情节轻微的,列入观察名单,银行机构可中止向其贷款;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十二条  本试行办法自发布之日起施行,试行期一年。
   
    附件:
    1.中山市重点中小企业推荐认定汇总表(略)
    2.中山市重点中小企业认定申请表(略)
移动手机用户发送33106585728 | 联通手机用户发送KT1065587725
短信版移动用户发送32106585728; 天翼用户发送111065976039
发布日期:2009年3月9日   责任编辑:杨帅
参与本文评论】【进入评报专区】【打印本页】【关闭窗口
 相关报道

中山网版权与免责声明:
① 凡本网注明“来源”为“中山日报”、“中山商报”、“中山网”的所有文字、图片和视频,版权均属中山网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经被本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“来源:中山网”,违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明“来源”为“中山日报”、“中山商报”、“中山网”的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“来源:中山网”,本网将依法追究责任。如对文章内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与中山网联系。
联系人:肖小姐(电话:0760-88881029) 王小姐(电话:0760-88361129)。
 热点新闻
·蔬菜价格环比涨近8%
·民族路围蔽施工泰安路月底解封
·市行政服务中心昨起试运行
·中山报业传媒首次亮相深圳文博会
·我市档案馆新馆或年底投入使用
·32岁产妇生下异卵三胞胎
·孙中山故居纪念馆将推出系列活动
·深圳文博会刮起“中山风”
·青少年禁毒知识大赛昨启动
·小记者体验帮妈妈买菜
·火炬区平价商店4月让利24万
81岁阿婆收到一双按摩鞋
三乡公安分局在平安车站开展反恐演练
本土微电影《大刀》杀青
人生不要怕转行,走错就重新来过
 

节目预告: 弘扬博爱精神 共建美好家园
直播时间: 2017年2月9日下午4:00
 优惠/打折/折扣促销
社会百态 品牌汽车 中山城镇
 最新新闻
中山市非职业足球联盟举行颁奖活动
端午未到 五花八门粽子提前上架
我市第二个工会社工服务站挂牌
[本地]《大闹天宫》邮票6月1日首发 孙中山是爱国主义活..
[本地]阿婆,您的家人在哪里? 辣木产业发展前景广阔
[本地]本月起“驰名商标”不再上包装 学生宣誓向毒品说..
[本地]中山摩天轮本月28日正式试业 电子往来港澳通行证..
[本地]小记者活动:“我陪妈妈去买菜”
[本地]0.75公斤海鲜短斤缺两约半?
[本地]全省部属应对近期强降雨防御工作
[本地]未来三天我市持续降雨 最高温32℃
[本地]中山“一照多址”政策也有望放宽
 楼市热点资讯
[本地资讯]6个高速公路项目今年实施
[本地资讯]大信商务酒店下月起停业拆除
[本地资讯]眼看路就要修通了两个塔吊成拦路虎
[全国资讯]深圳楼市呈现平稳态势 二手房趋于活跃
[全国资讯]多地出台或升级限购政策 新一轮楼市调控剑指何方..
[全国资讯]二手房如何卖出好价钱 先把这五件事情做好
[全国资讯]李嘉诚:香港楼市不会跌 本地零售业待复苏
[本地资讯]村民让地建设公园志愿者植树添新绿
[全国资讯]热点城市溢出效应催热三四线楼市
 
 
 
 
著名媒体网站 - 本地信息网站 - 镇区政府网 - 地级市日报网 - 中山日报检索 - 中山商报检索 - 网站友情链接
 
 
日报报料热线:13005501111 15602821111 88881111 日报报料QQ 商报报料热线:88884444 88881027 13450900000 商报报料QQ 我要网上报料
本网 管理员邮箱 | 网站技术热线:(0760)88881015 | 传真:(0760)88881010 | 业务联系电话:(0760)88881015
本站由 中山日报报业集团 版权所有,未经本站书面授权,请勿转载或建立镜像。如需获取转载授权,请致电 0760-88881052 联系刘小姐。
信息网络传播视听节目许可证号1908249  粤ICP备05077135号