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注重源头防控 保障大局稳定

——四论认真贯彻落实市委十二届六次全会精神

来源于:中山日报 2010年7月30日 第 5674 期 A1版  

    发展的前提是稳定。 市委书记、市人大常委会主任陈根楷在市委十二届六次全会上指出,必须深刻认识不稳定因素存在的长期性和复杂性,更加注重源头防控,更加注重利益协调,更加注重情绪疏导,抓好平安中山建设,保障社会大局稳定。
    和谐社会并非无矛盾社会,甚至也不是无冲突社会。 在看到矛盾、不回避矛盾的同时,还要看到天下没有不能解决的矛盾。矛盾的双方不断会因有摩擦而疼痛,矛盾的双方不断在化解之后而结合,因结合而共建共享,这就是社会演化的规律。把矛盾双方从 “对立”转化为“结合”,犹如妙手回春,促进和谐,可产生巨大的力量。
    转化之前,我们先要认识当前的社会矛盾。 面临经济社会转型期,城市化水准的提高,加剧了城市病的爆发,尤其是由金融危机引发的全球性经济危机,使得社会矛盾呈现出多发、复杂的局面。社会矛盾的多发与激化,提高了社会、经济发展的代价和成本。不过,当前大量的社会矛盾是在根本利益一致的前提下的矛盾,并非对抗性矛盾。其类型主要为贫富矛盾、官民矛盾 (公权与私权的矛盾)、政社矛盾 (政府与社会组织的矛盾)及文化矛盾。当今社会矛盾的特点,从成因上看具有复杂性、综合性、多因性;从形成过程看具有突发性;从规模看富有群体性;从组织上看具有严密性;从烈度上看是暴力化;从技术手段上看是智能化;从周期性上看具有间歇性、阶段性、周期性;从化解历程看具有持久性。
    能不能用高超的社会管理来减弱经济危机冲击的强度,促进发展方式加快转变,就要看我们化解社会矛盾的本领了。
    首先要学会做群众工作、学会做社会工作。要做好群众工作,就要解决好把群众摆在什么位置上的大问题,“执政为民”是检验宗旨意识的试金石。深入开展基层接访、带案下访、上门探访和基层巡访,要与群众同呼吸、共命运,要懂得群众政治脉搏的节律、幅度、形态、气势,才能把事情办好。要视群众组织为得力伙伴,充分发挥群众组织化解社会矛盾的缓冲剂作用。要运用社会学理论指导群众工作,变社会的暴风骤雨为风调雨顺。
    其次要学会用大讨论来化解社会矛盾。“问计于民”究竟“怎么问”? 讨论是问计的最好形式。决策之前要讨论,贯彻决策的过程中也要讨论。讨论有双重功能:对制定政策者而言是 “问计”,对群众来讲是群众自己教育自己,是让先进群众带动后进群众。经过群众讨论后的决策也可能有失误,比如不利于长远不利于全局等,但它“适合群众的觉悟水平”,这是制定政策的一大法则。也许有人说大讨论拖延时间,妨碍效率。可是,“磨刀不误砍柴工”,决策前讨论透了,上下都明白了,决策后执行起来就快了。讨论是打开窗户说亮话,谣言止于公开, 敏感问题脱敏于透明。如果闭门造车制定政策,或者只为个别利益群体制定政策,其结果必然会引发更大的社会矛盾。
    再次要学会用大调解来化解社会矛盾。通过人民调解、行政调解、司法调解“三解”联动,形成合力。
    化解矛盾,需要深化改革的精神和改进了的方法,来消融改革中出现的各种矛盾和冲突。只有深入而全面的改革,才能从治本上化解矛盾,构建和谐。
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发布日期:2010年7月30日  作者:本报评论员  责任编辑:王朝静
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