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印发中山市实施《广东省机动车排气污染防治条例》工作方案的通知


来源于: 
  火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属有关单位:
  《中山市实施〈广东省机动车排气污染防治条例〉工作方案》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径与市环境保护局衔接。(联系人:侯峻松,联系电话:88823030)
  
  
中山市人民政府办公室
  二○一一年二月二十二日

  

中山市实施《广东省机动车排气污染
防治条例》工作方案
 
  为加强机动车排气污染防治,改善空气质量,保障人民群众身体健康,巩固和发展生态示范市成果,根据省新颁布的《广东省机动车排气污染防治条例》(下称《条例》)有关规定,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以强化用车污染控制为目的,围绕提高新车准入门槛、推行机动车环保检验合格标志制度、加大排气抽检执法力度、限制高排放车辆行驶等重点工作,进一步完善机动车排气污染防治体系,切实改善空气质量,保障广大市民身体健康。
  二、工作目标
  (一)总体目标。
  建立完善的机动车排气污染防治体系和长效监管机制,从提高机动车排气达标率逐步过渡到明显削减单一车辆污染物排放强度,达到明显降低机动车污染物在大气污染源中的排放分担率。通过限行、禁止措施,加大执法力度,促进高排放及老旧车辆的淘汰更新,达到改善空气质量,保障公众身体健康、安全的目标。
  (二)阶段目标。
  1.2010年9月1日起,新注册登记、外地转入的轻型点燃式发动机和重型气体燃料点燃式发动机汽车全面执行国家第四阶段排放标准。全面供应符合广东省车用柴油地方标准(DB44/695-2009)油品之日起,新注册登记、外地转入的轻型和重型压燃式发动机汽车全面执行国家第四阶段排放标准。
  2.2010年9月1日起,全面推行机动车环保检验合格标志管理制度,机动车排气定期检测不合格的车辆,环境保护部门不予核发环保标志。公安车管部门在对车辆进行安全技术检验时,发现车辆未取得环保标志的,应告知车辆所有人或使用人进行机动车排气检测并领取环保标志。
  3.2010年9月1日起,环境保护、公安交警等部门加大对机动车道路抽检的执法力度,提高人民群众机动车污染防治意识,促使广大车主自觉加强车辆维护保养,减少污染物排放。
  4.2011年6月1日起,中心城区实行无环保标志车辆禁止通行措施,公安交警部门对违规人员进行批评教育后,对其车辆放行。2011年10月起,全市范围禁止无环保标志车辆上路行驶。
  5.2012年1月1日起,分阶段实施高排放车辆限行措施,对未取得绿色环保标志车辆采取限制时间、限制路段行驶的交通管制措施,加快高排放车辆自然淘汰。
  三、工作内容
  (一)严格车辆注册登记管理,提高排放准入门槛。
  根据《关于珠江三角洲地区执行第四阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》(粤环发〔2010〕75号)的要求,2010年9月1日起,我市新注册登记、外地转入的轻型点燃式发动机和重型气体燃料点燃式发动机汽车全面执行国家第四阶段排放标准。全面供应符合广东省车用柴油地方标准(DB44/695-2009)油品之日起,新注册登记、外地转入的轻型和重型压燃式发动机汽车全面执行国家第四阶段排放标准。公安车管部门对新注册登记和外地转入车辆严格按照国家和省的机动车阶段性排放标准要求,对不符合相应排放要求的车辆一律不予注册登记。为推进执行国家第四阶段排放标准,由市环境保护局、经济和信息化局、公安局、质量技术监督局、工商局联合发布公告。(责任部门:环境保护局、经济和信息化局、公安局、质量技术监督局、工商局)
  (二)强化环保检验合格标志管理,确保在用汽车达标排放。
  1.全市汽车实行环保检验合格标志管理制度,本市注册登记的在用车辆必须进行机动车排气污染定期检测,排气污染定期检测与机动车安全技术检验同步进行。
  2.机动车环保检验机构必须严格按照国家或省颁布的排放标准和技术规范进行机动车排气污染定期检测,依法取得省环境保护厅的委托,经省级以上质量技术监督部门计量认证,取得机动车排气污染检测项目计量认证证书方可从事机动车排气污染定期检测工作。
  3.机动车所有人申领环保标志需提交经检测机构出具的排气检测合格报告以及相关材料,对排气超标车辆不核发环保标志。公安车管部门在对车辆进行安全技术检验时,发现车辆未取得环保标志的,应告知车辆所有人或使用人进行机动车排气检测领取环保标志。机动车所有人逾期未进行机动车排气污染定期检测的,公安交警部门按《条例》第三十七条规定处以200元罚款。经定期检测排气超标未取得环保标志的车辆,公安车管部门不予通过车辆年审。未维修或者维修不合格仍上路行驶的,由公安交警部门暂扣其行驶证,待维修合格后予以发还。(责任部门:公安局、公安局交警支队、环境保护局、质量技术监督局)
  (三)积极推进粤Ⅳ成品油供应,加快油气回收综合治理工作进度。
  1.根据省的部署,由市经济和信息化局制定我市粤IV成品油供应方案,加快在全市各加油站全面推广供应符合广东省车用汽油地方标准(DB44/694-2009)及车用柴油地方标准(DB44/695-2009)的车用成品油。加强对车用燃油销售企业的日常监督管理,确保清洁车用成品油供应。市工商行政主管部门定期对流通领域的油品质量进行抽查,对销售不符合规定成品油的企业按相关法律法规进行查处,并将抽查结果向社会公布。
  2.市环境保护局加强全市成品油经营单位油气回收综合治理督促工作,联合市经济和信息化、质量技术监督、公安消防等部门切实做好油气回收治理验收工作,2010年10月31日前完成所有加油站、油罐车和储油库的油气回收综合治理及验收工作。对未在限期内完成治理的成品油经营单位由市环境保护局按《条例》有关规定给予处罚,并不予通过排污许可证年审;市经济和信息化局不受理其通过成品油经营资质年审的相关业务。对未经验收合格的油罐车,市交通运输局在油罐车年度审验时,应告知油罐车负责人需进行油罐车油气回收综合治理并通过验收。(责任部门:环境保护局、经济和信息化局、工商局、质量技术监督局、交通运输局、公安消防局)
  (四)加强机动车排气抽检工作,重点查处高排放车辆。
  环境保护部门与公安交警部门成立联合执法小组,积极开展排气超标车辆专项整治工作,加强对道路行驶车辆和用车大户(拥有10辆以上机动车的单位)停放地的抽检力度。
  道路抽检按照《条例》规定,对在城市建成区道路行驶的无环保标志或者排放黑烟等可视污染物的机动车进行排气污染抽检。环境保护部门负责对车辆排气进行检测,对超标车辆发出限期改正通知书,责令车主15天内对车辆进行维修治理,并需经环境保护部门复检合格。公安交警部门协助拦截车辆,路检超标的车辆暂扣行驶证并开处代理凭证。超标车辆维修和复检合格后,凭环境保护部门的复检合格证明到公安交警部门领回行驶证。
  停放地抽检是环境保护部门对营运车辆或用车大户车辆进行的集中式排气抽检,以公交车辆、环卫用车、邮政车辆、旅游营运大车、校车、超市免费班车等为重点。环境保护部门负责对排气超标车辆发出限期改正通知书,责令车主15天内将车辆维修治理,并需经环境保护部门复检合格。未予维修或者维修不合格仍上路的,由公安交警部门暂扣行驶证,待车辆维修和复检合格后,凭环境保护部门的复检合格证明,到公安交警部门领回行驶证。(责任部门:环境保护局、公安局交警支队)
  (五)积极推行限行、禁行措施,加快“黄标车”淘汰更新。
  1.从2011年6月1日起,中心城区(包括石岐区、东区、西区、南区)禁止未持有环保标志汽车通行(执行任务的军车、警用车、消防车、救护车、工程抢险车等车辆暂不受限制)。公安交警部门对违规人员进行批评教育后对其车辆放行。争取从2012年3月起,全市范围内实现无环保标志车辆禁止上路行驶。
  2.环境保护部门委托环境科研机构,对城区及个别机动车保有量大的镇区开展城市空气质量及机动车排气污染影响研究,划定我市机动车排气污染控制主要区域,为设定高排车辆限行、禁行区域提供科学依据。
  3.环境保护、公安交警等部门根据我市空气质量及机动车排气污染影响研究结论,共同制定我市高排放汽车的限行、禁行方案,提交市政府审议、征求公众意见。报省政府备案后,公安、环境保护部门共同发布《关于对高排放汽车实施限制通行措施的通告》,从2012年1月1日起,对未取得环保标志或者未取得相应环保标志的车辆,在限制行驶区域或者限制行驶时间上路行驶的,公安交警部门根据《条例》规定处200元罚款。(责任部门:环境保护局、公安局交警支队)
  (六)职能部门各司其职,共同做好机动车污染防治工作。
  1.市环境保护局负责贯彻实施机动车环保检验合格标志制度,加强与公安交警部门联合路检执法工作,强化对安检机构排气检测的监督管理,加快推进成品油经营单位油气回收综合治理工作。
  2.市经济和信息化局负责我市全面推广供应国IV车用成品油工作,加强对车用燃油销售企业的日常监督管理,确保清洁车用成品油供应。配合环境保护部门推进全市油气回收综合治理工作。
  3.市公安局交警支队配合环境保护部门加强联合路检执法工作,做好高排放车辆限行执法工作,加强机动车定期检验的监督管理,禁止排气不达标车辆上路行驶。
  4.市工商局负责加强我市流通领域的车用成品油质量和新车销售监督管理。
  5.市质量技术监督局负责加强对机动车安全技术检验机构和道路运输综合性能检测机构执行机动车排放标准情况的监督管理。
  四、保障措施
  (一)加强部门沟通协作。建立市机动车排气污染防治联席会议制度,由市政府协管环保工作的副秘书长任召集人,市环境保护局、经济和信息化局、公安局交警支队、质量技术监督局、工商局等单位分管领导为成员。联席会议每半年召开一次,商议《条例》实施过程存在问题、工作信息互通等。各成员单位要按照分工认真履行职责,齐抓共管,做到责任到位、措施落实。
  (二)加大财政投入,做好经费保障工作。环境保护部门要做好机动车污染防治执法经费年度预算,确保防治工作顺利开展。加大对城市空气质量及机动车排气污染影响研究的经费投入,科学、合理制定限行方案,做好全市高排放车辆限行区域标志牌设置以及公安交警限行执法经费预算,为下一阶段限行工作打下良好基础。
  (三)加强机动车排气污染防治宣传教育。多形式大力宣传《条例》,利用电视、电台、中山日报、中山网等媒体,大力宣传机动车排气污染防治和日常车辆保养知识,提高人民群众对该项工作的认识和参与意识。印制机动车维护保养和排气污染防治宣传单张,在公共场所、安检机构等免费发放,引导公众加强机动车维护保养,减少机动车污染物排放,鼓励使用节能型低排放机动车,共同做好机动车排气污染防治工作。
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发布日期:2011年4月1日   责任编辑:肖管
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