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今年我市将以提高发展质量和效益为中心,以构筑比较优势为重点
8个“着力”提升城市核心竞争力

来源:中山日报 2017-01-12 第 8032 期 A4版 发布日期:2017年1月12日 









2017年工作安排
预期目标
    生产总值增长8%以上,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额和出口总额增长1%,地方一般公共预算收入增长8%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,居民人均可支配收入增长高于经济增长,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排降碳约束性指标达到省下达“十三五”总目标进度要求。
工作思路
    2017年,我们将坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“四个定位”战略目标,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以构筑比较优势为重点,深化创新驱动,加快转型升级,推动组团发展,打造交通枢纽,改进民生福祉,不断提高城市核心竞争力。
今后五年展望
指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻省委十一届八次全会和市第十四次党代会工作部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应把握引领经济发展新常态,进一步加强党的领导,强化统筹协调发展,大力实施供给侧结构性改革根本性战略和创新驱动发展核心战略,努力建设充满创新活力的和美宜居城市,率先全面建成小康社会,向基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐。
主要目标
    今后五年,我们要牢牢把握省委、省政府赋予中山的“四个定位”要求,坚持创新驱动,集聚创新创业要素引领发展;持续提升城市宜居环境,建设健康城市。营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境;营造市场化、法治化、国际化的营商环境;营造风清气正、干事创业的政治生态环境。
    到2020年,力争实现生产总值年均增长8.5%左右,先进制造业占制造业增加值比重达50% ,全社会研发经费占生产总值比重达2.9% 。
1 着力促进平稳增长,推动经济发展稳中有进
    ●打造重大产业平台
    亮点:坚持以大平台带动大发展,统筹全市资源,在优化提升44个市级工业园区的基础上,在各个组团内谋划建设重大产业平台,重点发展高技术产业平台(火炬开发区、翠亨新区)、先进制造业平台(民众、三角)、智能制造装备产业平台(板芙)、精密制造业平台(坦洲)、现代物流业发展平台(黄圃)、传统产业转型升级平台(小榄、古镇)等一批重大产业平台。
    ●大力振兴实体经济
    亮点:促进各方面资源要素加快向实体经济集聚,发挥产业扶持资金杠杆效应,引导社会资本重点投向先进装备、电子信息、生物医药、新能源、新材料、家用电器、五金制品、智能家居等产业。
    ●积极扩大有效投资
    亮点:突出抓好总投资达3654 亿元的160个市重点项目建设,完成年度市重点项目投资 480亿元。
    ●深入挖掘消费潜力
    亮点:实施"互联网+流通"计划,推动商贸企业发展线上线下业务,支持电子商务与邮政快递协同发展。
    ●扎实推进外贸企稳向好
    亮点:推进国际贸易"单一窗口"平台建设,加快"三互"大通关改革,降低企业通关成本,提高通关效率。
    ●加快转变农业发展方式
    亮点:创建一批农业公园和农业综合体,促进农业与生态休闲旅游融合发展。
2 着力实施创新驱动,提升经济发展质量效益
    ●加快珠三角国家自主创新示范区建设
    亮点:建设健康科技、光成像与光电子信息等一批创新型产业集群,提升火炬开发区、翠亨新区产业集聚水平。
    ●加大科技创新力度
    亮点:围绕互联网+、智能制造、新材料等产业,打造一批创新载体,建设20个新型研发机构。
    ●培育壮大新动能
    亮点:大力发展 “四新”经济(新技术、新产业、新业态、新商业模式),催生新的经济增长点。
    ●推动科技金融融合发展
    亮点:构建以财政资金为引导,银行、保险、风投、创投等各类资本参与的科技金融生态圈。
    ●实施更加开放的人才政策
    亮点:支持企业通过股权、期权、分红等方式激励优秀人才。
3 着力加强建设管理,积极打造宜居精品城市
    ●实施组团式发展战略
    亮点:加强中心城区与东部组团、东北组团、西北组团、南部组团的联系,打造中心至组团的高快速路网。加强各组团与周边城市的对接合作,动工建设一批市际跨界道路。
    ●全力打好交通攻坚战
    亮点:加快轨道交通建设, 配合推进深茂铁路、南沙港铁路建设,谋划广州直通中山的城市地铁,启动城市轨道1号线一期工程,加快对接国家高铁网,实现从珠海开出的所有长途跨线动车组列车均在中山站停车办理客运业务,开通直达北京、上海、长沙、石家庄、深圳、厦门、杭州、宁波、贵阳、桂林等城市的高铁服务。
    ●塑造城市品质风貌
    亮点:加强对老城区的风貌保护,完成环铁城步道改造。推进岐澳古道保护开发。
    ●强化集约节约用地
    亮点:重点推进10个连片“三旧”改造试点项目,有序推进城市功能修补和有机更新。
    ●建设特色小镇
    亮点:将特色小镇打造成为转型升级的新载体,推进“产、城、人、文”有机结合。按照产镇融合模式,推进古镇灯饰小镇等一批特色小镇建设。
    ●优化城市管理
    亮点:创新城市维护管理,推进市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务等设施的市场化运营。
4 着力深化改革开放,激发经济社会发展活力
    ●深入推进供给侧结构性改革
    亮点:开展降本增效专项行动,落实国家减税降费政策,实施涉企收费目录清单管理,取消车辆通行费年票制。
    ●加大“放管服”改革力度
    亮点:深化“一门式、一网式”政府服务模式改革,加快基层公共服务综合平台建设,完善“市、镇、村、家”四级政务服务体系。
    ●深化财税金融领域改革
    亮点:探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。
    ●推进“信用中山”建设
    亮点:深化商务诚信建设,落实诚信红黑榜公布制度,构建守信激励、失信惩戒机制。
    ●高水平扩大对外开放
    亮点:发挥口岸扩大开放及游艇自由行平台作用,助推临海制造、船舶维修、游艇等产业发展。
5 着力保护生态环境,构建绿色城市发展格局
    ●创造更多绿色空间
    亮点:创建国家森林城市,争创五桂山国家级自然保护区、金钟湖国家级森林公园、翠亨新区国家级湿地公园,建设南朗崖口、坦洲金斗湾等省级湿地公园,打造一批市级镇级湿地公园。
    推进古香林风景名胜区建设,加快金钟湖公园、古香林公园、金字山公园、气象公园、儿童公园、新安公园(环保教育基地)、树木园三期等城市公园建设。
    ●加强环境保护治理
    亮点:加快垃圾处理设施建设,推进中心组团垃圾综合处理基地三期、北部组团垃圾综合处理基地三期建设,实现南部组团垃圾综合处理基地焚烧发电厂投入运行。
    ●推进节能减排降碳
    亮点:开展碳普惠制试点建设。
    推进建筑节能与绿色建筑。
    建设重点用能企业能管中心,推动企业节电和电能替代5000万千瓦时。
6 着力加强社会建设,持续构建和谐善治中山
    ●加强社会治理创新
    亮点:落实户籍制度改革政策,完善积分制管理制度,拓展居住证社会应用功能,发展异地务工人员服务组织。
    ●深化平安中山建设
    亮点:深化“平安细胞”创建,实施出租屋安居环境提升计划,落实出租屋“门禁+视频”建设。
    ●增强文化整体实力
    亮点:推进公共文化服务标准化、均等化、数字化和社会化建设,60%以上的行政村(社区)建成基层综合性文化服务中心。
    ●发展各项社会事业。
    亮点:实施精准扶贫精准脱贫,做好对口帮扶和支援工作。做好市内帮扶工作,支持困难村解困发展。
7 着力保障改善民生,提高人民群众幸福指数
    ●完善社会保障体系
    亮点:推进机关事业单位养老保险制度改革,推动实行企业 (职业)年金制度,建立多层次社会养老保险体系。
    ●提供更优质的教育
    亮点:发展公益普惠性幼儿园,增加规范化幼儿园学位。大力推动公办中小学学校建设,新建、改建、扩建公办学校33所。
    ●加快建设健康中山
    亮点:鼓励社会办医,提升基层中医药服务能力,探索医养结合服务模式。
    筹建新的市人民医院,谋划建设市儿童医院。
    ●办好十件民生实事
    亮点:一是优化交通管理;二是创建食品安全示范城市;三是加强打击和防范盗抢骗;四是提升公交服务;五是整治黑臭水体;六是加强施工管理;七是优化政务服务;八是完善儿童活动设施;九是完善社保服务设施;十是推行公安便民服务。
8 着力加强自身建设,打造法治高效廉洁政府
    ●全面推进依法行政
    亮点:推进法治政府示范区建设,探索行政复议快速立案机制。
    ●全面推进政务公开
    亮点:坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。
    ●全面推进作风建设
    亮点:建立健全预防腐败清单制度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。
作者:整理/林志强 制图/蔡文强 解元杰 责任编辑:江萍
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