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中山发力建设“健康城市”,全面升级医疗卫生服务
筹建新市人民医院谋划建市儿童医院
来源:中山日报 2017-01-12 第 8032 期 A7版 发布日期:2017年1月12日 
    身处旧城区中心的市人民医院,交通供需矛盾突出,医院用地及业务用房、设备也严重不足, 需要"破茧新生"。(资料图片)记者夏升权摄

    “人民医院筹建,方便我们百姓了。”昨日,本报推出的微信“市长说了:筹建新的人民医院,轨道1号线将启动建设、今年的好消息还有……”发布后,引起网友广泛关注。市政府工作报告中“新建市人民医院、谋划建设市儿童医院”这样一句简单的话,成为网友评论的热点,也引发了人们对未来健康城市的期许:开车去人民医院,不用再到柏桠直街以及莲兴路上排成长龙;带着孩子看病,可以去到更加专业的儿童医院……
    市第十四次党代会上明确提出,中山将建设健康城市。昨日的市政府工作报告中,也明确了加快建设健康中山的目标。未来,我市还将重点打造比较优势,不断提高城市竞争力。其中,在配套环境方面,医疗卫生服务的升级也不容小觑。而今年市政府工作报告中提出的新建市人民医院,筹建儿童医院,也是我市未来建设健康城市的大手笔。
筹建新的人民医院:有望告别堵堵堵,年内将启动项目
●“堵”的不光是交通
    “去人民医院,最怕堵车了。”谈到人民医院所处的位置,市民何小姐这样说。市人民医院门诊大楼前,柏桠直街以及莲兴路路口,上下班高峰期车辆排成长龙是市民不愿看到的常态。
    去年“两会”,针对人民医院面临的交通及配套等问题,市人大代表苏园园、陈玉琼等曾建议调整市人民医院规划。同年,市政协委员李晨悦等11名代表委员也提交了相关建议。
    据调研,市人民医院占地面积8.15万平方米,建筑总面积17.69万平方米。2014全年总诊疗人次达297.26万,出院人次8.7万,全院手术及操作人次5.75万,业务量在全国地市医院中位前列,但与业务量形成对比的,是医院用地及业务用房严重不足。
    在原有资源不足的基础上,市人民医院还面临新的问题。根据《中山市城市总体规划(2005-2020)》中关于对人民医院周边道路的规划要求,拟扩宽良朋里路段并穿越人民医院及莲峰山开辟一条24米宽的城市主干道。目前柏桠直街以南的用地已经划拨他用,而规划的良朋里路段如果进行拓宽修建,将要拆除现有的临床检验检测中心、实验中心大楼、营养膳食中心大楼及博士大楼等。另外,身处旧城区中心的市人民医院,交通供需矛盾突出。
    今年“两会”,市政协委员许晓军提交 《加快迁建中山市人民医院的建议》,他在接受记者采访时指出,目前市人民医院年门诊量已达330余万,日住院病人2000余人,医院职工2700 余人,尽管医院及政府采取了较多措施,问题仍极为突出,不但医院内部拥挤,医院周边交通也是拥堵严重。“即使我们医院所有员工的车都停在院外,也常出现患者车辆进院排长队的现象。”
    许晓军说,在新的历史时期,医院信息化已是衡量医院综合实力最为重要的指标。作为国内最早开展医院信息化的单位,市人民医院近年已因为设备的老旧、场地的限制,无法再突破,近些年已被国内省内很多医院超越。市人民医院需要“破茧新生”。
●建议成立筹建小组尽快开展工作
    许晓军说,迁址重建已是势在必行。市委副书记、市长焦兰生在政府工作报告中明确提出市人民医院迁址重建,这是一个高瞻远瞩的决策。迁址重建,可以使中山市人民获得更为优质的医疗服务,使中山市人民医院可能在30个高水平重点专科中有一席之地,又能促使中山市医疗卫生发展驶入快车道。
    许晓军建议建立由市政府和市卫计局及医院人员组成的筹建小组,尽快展开选址、定方案、筹集资金等工作,以配合中山市人民医院在2018年跻身全省30强行列,以此得到省政府政策扶持及部分财力支持。如果市人民医院真的要搬,搬去哪里?许晓军觉得,这应该与两会的政府工作报告、中山“十三五”规划的新发展同方向。目前中山要加速建设翠亨新区、岐江新城等建设,医院应搬到新区去,这样有利于新区集聚人气,助推新区建设。
    许晓军认为医院选址可“集中”亦可“分散”。集中的话就在中山市规划的新区;“分散”则可以建一个主区,再在周边镇区如港口、南区、东区、南朗等地建立专科分院。
●三处选址待敲定,项目年内启动
    昨日下午,市卫计局局长雷继敏接受记者采访时表示,筹建新人民医院已经谋划了近一年。由于人民医院独特的地理位置,交通确实是困扰市民就医的大问题。去年就有市政协委员和人大代表提出希望解决市人民医院周边的交通拥堵难题,但是规划部门和相关单位几经研究发现,单纯拆迁或者开路都无法根治,只能新建一个医院,来解决目前制约医院发展的因素。
    雷继敏介绍,按照人民医院的医疗水平和人才储备,未来新人民医院将建成对中山城区以及24各镇区甚至珠江西岸都有辐射能力的综合性医院。首先,必须交通方便,可以快速连接高速路、城轨或地铁,大概占地300到500亩,规划选址有3处,港口、岐江新城或者南区,目前还没有敲定,仍然在规划选址中。但是可以确定的是,2017年这个项目一定会启动。
    新医院建设,旧址又有何用途?雷继敏表示,他们做的是增量,“新人民医院建设不是一朝一夕,肯定要分期进行,因此,旧址建议全部或者部分保留,仍然作为医疗用途,作为人民医院的分院或者个别科室,方便附近的市民就医。与此同时,旧址还可以医养结合,做与养生相关的产业,成为新人民医院的有益补充。”
谋划建设儿童医院:关键是医疗水平的专业化升级
●建设儿童医院,儿童就医更专业更便利
    跟新建人民医院一样,市政府工作报告中提到的谋划建设儿童医院同样引起高度关注。
    在今年的 “两会”中,市政协委员付四毛提出 《关于加强中山儿科医生队伍建设解决“儿科医生短缺”和“儿童看病难问题”的建议》,报告中特地提到了建设儿童医院。
    付四毛在建议中指出,2015年中山市0-14岁儿童共449271人,而拥有执业医师资格的儿科医生仅375人,从儿科医患配比来看,一名儿科医生需要服务1198名儿童。加上全面放开二孩政策的出台,全市每年新增儿童超过4万名,儿科医生短缺的矛盾进一步加剧,儿童看病难问题进一步突出。“比如大规模的传染病爆发,应急起来就有困难。”
    付四毛表示,儿科医生压力大;高校儿科专业毕业生少,导致儿科医生招聘难;儿科医生收入少,投诉多,这也是造成儿科医生紧缺的原因。
    尽管建议建设儿童医院,但是付四毛表示,相对以上问题,建设儿童医院最能改善的是儿童就医更加专业化的问题。比如,儿科作为一个科室,通常只占医院5%左右的比例,造成儿童药品采购品种不足,适合儿童服用的药品短缺。儿童只能服用成人药品,这是不科学的。然而,专业的儿童医院里,儿科检查有自己单独的项目,专门的药品供应,这就能很大程度地提升我市儿童就医的水平,比如儿童大病、重病的医治,将会上一个新的台阶,像周边城市广州、深圳那样,都有儿童医院,并且深圳还在计划建设新的儿童医院。
●提高儿科医生待遇,加大引进力度
    付四毛建议,规划建设中山市儿童医院,在市内选址规划建设儿童专科医院,市财政筹措部分资金,吸引社会资本共同参与建设,缓解中山儿童看病难问题。
    “单独建一所儿童医院是不切实际的,需要投入大量的人力物力,建议依托博爱医院的资源,扩大容量。”付四毛建议,提高儿科医生待遇,建议市财政从预算中安排儿科医生补贴资金,提高儿科医生待遇,增强儿科专业的吸引力。补贴标准可以考虑按儿科床位数、儿科医生接诊儿童人数、儿童出院人数等进行计算。付四毛还表示,要进一步深化医药卫生体制改革,改革‘以药养医’机制,提高儿科医务人员技术劳务性收入在业务收入方面的比重。根据儿科诊疗项目的特殊性,提高部分儿科诊疗项目的收费价格。”付四毛表示,二级以上医院应设立儿科并取消经济指标考核,将儿科的设置与发展纳入医院考核体系,规定二级以上医院必须设立儿科,并配备与其儿科救治能力相当的设施,提升儿童就医服务能力,同时取消儿科的经济指标考核要求。付四毛还建议加大儿科医生引进和培养力度,尤其是镇区医院的儿科医生,他们更需要高水平的培训,满足镇区病患的就医需求,达到分级诊疗的效果。
有问有答
中山儿科医疗啥水平?基本满足市民需求
    中山的儿科医疗资源究竟处于怎样的水平?雷继敏昨日接受采访时,列出一组数据:中山0-14岁儿童共449271人,每千人与医生的配比是0.85个,而全国的平均水平是0.43个,发达国家则是接近了1,中国儿科资源2020年白皮书上提出届时中国的配比是0.69个,所以中山的儿科医疗资源基本处于全国的前列,中山儿童医疗资源基本能满足市民需求。从床位、门诊和急诊率来看,中山儿科资源基本都能满足市民需求。
    为何会造成众多市民 “给孩子看病难”的认知?雷继敏认为有三方面的原因:儿科病患就医有季节性强的特点,比如春季呼吸道疾病和夏季腹泻疾病;孩子家长偏好优质资源的大医院,尽管每个镇区的公立医院都设有儿科,但是他们仍然舍近求远,造成大医院人员集聚;另外也与就医习惯相关,“很多孩子的疾病并没达到急诊要求,还有些家长十分紧张,反复来到医院,造成某些医生、医院、时段出现排队情况。”雷纪敏指出,中山儿童医疗资源确实也存在分布不均、医生待遇不高、人才流失和就诊能力有待提高的问题。
建儿童医院是否能解决看病“难题”?“分级诊疗体系”是关键
    那么,如何解决以上问题?雷继敏表示,单纯建设儿童医院,是做增量虽是好事,但容易形成另一种集聚,还是要从根本上解决。
    市政协委员、板芙镇副镇长钟争光除了关注到新建医院,还留意到政府工作报告中提到的“加快分级诊疗体系建设。鼓励社会办医,提升基层中医药服务能力,探索医养结合服务模式。”他认为“分级诊疗体系”这小小一句话,才能真正能缓解老百姓小病排长队的现象。
    雷继敏说,要想治本,首先政府必须加大对儿科的投入,包括设备配备、人才引进、学科建设,让三甲医院起到龙头带动作用,带动镇区儿科医疗资源的提升。与此同时,各镇区也应该加强对儿科建设的力度,培养引进人才,镇区医疗能力增强,遇到常见病,患者就不会舍近求远。还要在社区开设儿童诊疗区,配备儿科医生,通过市、镇、村三级共同努力加快分级诊疗体系建设。“因为儿童医疗的特殊性,儿科资源都是福利性质的,不为医院带来更多利润,所以需要通过政府加大补贴力度,切实改善儿科医生的待遇,调动从业人员的积极性。”
网友声音
    @Will Chen-微 西边有中医院,人民医院可以建在南边或东边。
    @ 飘在南方的雪 人民医院将新建在长江北路?值得期待!
    @charly 人民医院附近的路确实不好走!
    @ 晓光 开发区医院比人民医院要大要豪华,但是病人并不多。人民医院、中医院七点多去排队要很久才排得到,合理利用资源也很重要。
    @ 胡漢標 早就应该建新的人民医院。
    @ 龙 人民医院筹建,方便我们百姓了。
    @ 子衿 给新的领导班子点赞!看好你们呦!
作者:本报记者隋胜伟 冷启迪 陈慧 唐益 责任编辑:江萍
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