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市民步行15分钟能就近看病
我市公共卫生服务已惠及新老中山人
来源:中山日报 2017-12-07 第 8361 期 A4版 发布日期:2017年12月7日 
    公共卫生服务是构成医疗卫生服务体系的重要部分,同时也是我国公民享受健康保障的最底线。我市始终把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进健康中山建设,以基层为重点,以改革创新为动力,坚持预防为主、防治结合的原则,不断完善基层公共卫生服务体系,基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。
    加大投入,提高基本公共卫生服务经费补助标准
    市政府高度重视基本公共卫生服务工作,多次召开专题会议研究部署,并成立了以市政府主要领导为组长的中山市创建卫生强市工作领导小组,负责全市基本公共卫生服务工作的指导、监督和管理,压实基层落实公共卫生服务的党政责任。另外,2016年我市先后出台了《中共中山市委中山市人民政府关于建设卫生强市的实施意见》(中山发〔2016〕4号)和《中山市人民政府关于印发中山市建设卫生强市 “强基层补短板优供给”三年行动计划(2016-2018)的通知》(中府函〔2016〕571号),进一步加强对基层公共卫生服务工作的指导。
    我市将完善公共卫生服务体系纳入经济社会发展总体规划,严格落实基层公共卫生服务目标管理责任制,将公共卫生服务的主要指标纳入市对镇区党政班子的实绩考核内容,从机构设置、工作开展率、群众认可度等方面进行细化考核,调动镇区的工作积极性,促进基本公共服务工作扎实开展。
    国家基本公共卫生服务项目涵盖了城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种等12大类服务,是以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群,面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。近年来,我市每年将基本公共卫生服务经费人均补助标准提高5元,补助标准从2014年的“人均不低于35元”提高至2017年的“人均不低于50元”。
    我市明确镇级财政部门承担公共卫生服务资金安排、拨付及管理的主体责任,负责将公卫资金及时、足额拨付到位。为促进基本公共卫生服务项目的有效落实,市财政每年安排200万元基本公共卫生服务专项补助经费,并委托第三方机构对各镇区开展评价,根据绩效评估结果以不同的比例拨付奖补经费。
    为增强全社会的公共卫生意识,我市在中山电视台、中山日报等主流媒体开设“健康中山”专栏,举办健康教育“城市论坛”。播放优质专题宣传片,纪录片《医院的故事》、广告宣传片 《打击 “两非”》、微电影《坚守》获第二届全国卫生计生系统影视作品优秀奖,其中《医院的故事》被国家新闻出版广电总局评为优秀国产纪录片,在各省卫视展播。通过宣传单张、手机短信、交通路口电子显示屏、校园“小手牵大手”主题活动等系列措施,全面普及预防接种、登革热防治等公共卫生知识。密切关注公共卫生领域的热点焦点问题,加强舆情监测与应对,定期召开新闻记者座谈会,引导社会舆论,增强城乡居民公共卫生意识,提高群众对政府工作的满意度。
    均等服务,基层公共卫生服务水平不断提高
    我市立足各镇区社区卫生服务中心作延伸,为辖区居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。2013年6月,按照国家新“保基本、强基层、建机制”工作方针,全面开展社区卫生服务中心实体化建设,将原“院办院管”的社区卫生服务中心改革为政府办的社区卫生服务中心。截至目前,全市有政府办的社区卫生服务机构267个,其中社区卫生服务中心26家,社区卫生服务站241个,遍布城乡,延伸到户,市民平均步行15分钟便能就近获得基本公共卫生服务。
    2016年,我市开展了全市预防接种门诊的评审活动。2017年5月,组织专家对全市预防接种门诊在门诊建设、疫苗和冷链管理、预防接种实施等方面开展督导,保障预防接种工作“规范、安全”开展。另外,我市鼓励和引导各镇区增设接种门诊,在提供产科服务的民营医疗机构开展预防接种服务。截至目前,全市预防接种门诊达57间。
    强化基层医院的公共卫生职能。我市先后下发《关于强化综合医院公共卫生服务能力建设的通知》和《中山市医疗卫生机构传染病防控指南(试行)》,要求镇区综合医院设立预防保健科、感染性疾病科,设置专门的传染病隔离病房。目前,各镇区综合医院均按要求完成设立,着力提升重大传染病监测预警和突发、新发重大传染病应急处置能力。
    今年以来,我市围绕社区慢性病管理及糖尿病、高血压等常见病用药安全,基本公共卫生服务项目管理和资金管理等内容,在全市范围举办了多个培训项目,基层公共卫生服务队伍共1364人次接受了培训。
    基本公共卫生服务得到保障。我市免费的基本公共卫生服务已全面惠及新老中山人。近年来,我市在全省基本公共卫生服务项目绩效评价中均居前列。其中,2015年我市排名第4,2016年全省预防接种规范化专项整治活动评估中,我市成绩排名第2。
    妇幼保健服务水平得到提升。我市基层“爱婴医院”均通过国家级、省级复审,小榄人民医院跻身省内4家被国家卫生计生委授予 “全国百家优秀爱婴医院”行列。落实“五免两补”(免费婚前医学检查和孕前优生健康检查、增补叶酸、预防艾滋梅毒乙肝母婴传播项目筛查与防治、产前筛查、新生儿筛查;以及地贫产前诊断补助和重症地贫终止妊娠补助),形成婚前孕前保健、产前筛查、新生儿疾病筛查三级干预网络。另外,我市2016年在省内率先举办 “关注生命早期1000天”健康公益活动,获评全省家庭发展“十佳”创新项目。
    传染病防控能力得到提高。得益于健全的疾病预防控制专业防治体系,我市近年重点传染病的防控工作取得较好效果。2016年的登革热防控,尽管周边疫情严峻,我市也发生了历年来最多的输入性病例,但由于监测系统灵敏性高,处置及时有效,没有发生本地病例,有效控制了疫情的蔓延。
作者:周映夏 于芝春 责任编辑:林观夏
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