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环保税开征饱蕴绿色暖意

来源:中山日报 2018-01-03 第 8388 期 F2版 发布日期:2018年1月3日 
    记者日前从市地税局获悉,2018年1月1 日起,《中华人民共和国环境保护税法》正式实施,预计我市约有2600 家排污企业需缴纳环保税。(1月2日《中山日报》)
    开征环境保护税,是推进生态文明建设的具体措施。环保费改税,彰显国家对环境整治的决心,促使企业更重视环保、更坚定减排降污的决心。
    为完善绿色发展的顶层设计,在资源开采环节,以资源税、耕地占用税增加资源环境使用成本;在生产环节,运用增值税、企业所得税优惠政策鼓励节能环保;在流通环节,完善“两高一资”产品进出口税收政策支持产业结构调整;在消费和财产保有环节,使用消费税、车船税合理引导消费需求。以税收手段治理环境不能单靠一种税,需要建立综合的税收调节体系。环保税无疑是这一体系的重要一环,也是国际通行做法。
    我国环保税实质上是一种“税负平移”,并没有产生新的税费负担。把原有的排污费升级为环保税,只是一种强调程度的提升。据市地税局相关负责人介绍,直接向环境排放大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等 4 大类应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,才属于环境保护税的纳税人。市环保部门向地税部门移交了排污单位 4059户,剔除已停产停业、一次性缴纳和不再排污等情况,预计需要缴纳环境保护税的排污单位约为2600户,可见课税面并不大。从税额标准看,大气污染物单位税额1.8元,水污染物单位税额2.8元,固体废物按类别每吨5-1000元,噪音按超标分贝数每月350-11200元,总体上在全国比较也处于较低水平。
    如今,环保税的红盖头揭开了,先前普通百姓所担心的是否针对机动车或家庭消费征收环保税的问题也就放心了。因为已征收车船税、消费税、车辆购置税等,为避免重复征税,环保税明确对机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的污染物实行免税。环保税不在最终消费环节征收,不会直接增加消费者负担。这实质上是对消费者利益的维护。
    环保税“为了保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”而开征,是实现环保目标的重要手段。在“税收减免”方面,配套条例作了更具体的规定,充分体现出该法的出发点和落脚点。如规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的,属于环境保护税法第12 条第4 项规定的免征环保税的情形。这充分彰显了在保护农业这个弱质产业的同时又鼓励减排的立法宗旨。
    环保税的施行是否会增加生活成本,也是老百姓的关注点。鉴于税法明确规定,对城乡污水集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税,为确保这一规定得到准确、有效执行,其实施细则对城乡污水集中处理场所的范围作了界定,明确城乡污水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务的处理厂站或者设施。可以看出,征税始终只是作为手段在倒逼达标排放,并且把生产和生活严格区分开来对待。中山在税法规定的基础上对环保税的纳税人予以细化,明确缴纳环保税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织,这就把居民生活行为导致的污染排除在外了。
作者:张全林 责任编辑:江萍
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