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东区办事处
媒体报道
东区连续数月在各镇区文明程度指数测评结果中名列前茅
东区创文无小事落实“四看”有创新

来源于:中山日报 2017-07-06 第 8207 期 A11版  
    最美东区。林锦洪摄

东区博鳌美食街整治前。

    东区博鳌美食街整治后(4月17日拆除)。

清理白石涌沿岸杂物杂草。

农贸市场摊主们形成良好习惯,市场更整洁、更畅通。

油烟机改造。

    东区作为中心组团、主城区的核心区,任务是加快发展高端服务业,建设高品质城市中心,这就要求东区不仅要成城市经济发展的“发动机”,更要成为中山城市形象的一张名片,这对东区的城市环境、文明程度等提出了更高、更严的要求。东区党工委按照我市相关部署,积极推进“四看”市容环境综合整治行动,认真分析存在的问题,结合实际情况采取有力解决措施,通过创文解决民生热点、难点问题,今年以来在各镇区文明程度指数测评中,东区总分均名列前茅,多次排名第一,取得明显成效,通过创文行动让城市颜值更高、市民生活更优、城市品质更高。
领导重视
及时部署,带头督导抓好落实
    为加强推进创文迎检和“四看”整治工作,东区及时召开相关会议。在第一季度“四看”市容环境综合整治暨创文工作落实动员会上,东区党工委书记谭振东强调,要增强“四看”工作的使命感和紧迫性,做到分工明确,责任清晰,并注重工作开展的方式方法,切实提升宜居城市环境品质,展现东区作为中心城区的活力。区党工委副书记、办事处主任郭卫华在会上传达了市委、市政府关于“四看”市容环境综合整治行动的主要精神,要求紧紧围绕市委、市政府“四看”工作部署,切实做好环境卫生整治工作。
    结合四月份全市暗访测评情况,东区召开了创文暨“四看”工作推进会,区党工委副书记黄宇健,党工委委员黄卫军,党工委委员、办事处副主任邓华要求各成员单位提高认识、抓好落实和加强监督,建立长效管理机制,整合执法力量,开展动态整治,整治一处巩固一处。
    此外,区党政领导班子带领驻点社区干部利用每周二驻点日到各社区开展“四看”及创文巡查督导,并不定期开展暗访督查工作,确保整治成效。
绷紧“保洁弦”
强化督导,即时反馈即时处置
    6月7日,《中山日报》报道了东区亨尾村万兴街违停以及垃圾堆乱放的问题。当天中午,接到相关舆情信息后,东区住建局立即安排人员到现场核查。
    经了解,现场垃圾既有村内工程建筑垃圾,也有附近居民偷排偷放的装修垃圾,还有形成 “破窗效应”后部分居民乱扔乱放的生活垃圾。
    东区住建局对各类投诉建立了迅速的处理机制,立即要求工程施工方对道路上施工造成的建筑垃圾进行清理,当晚6:30便完成清理。不仅如此,还要求施工方接下来要加强管理,避免类似事件发生,并要求监理单位发挥监督作用。
    对装修垃圾和生活垃圾问题,东区住建局要求亨尾经联社加强巡查监管,东裕社区已安排人员进行清理并加强巡查,一旦发现便立即上报。通过及时反馈,该垃圾黑点得到即时处理。
    据了解,东区城乡一体化不断完善,吸引大量人口在东区居住、工作和消费,环境卫生问题也变得越来越“压力山大”。东区住建局按照东区“四看”市容环境综合整治行动方案的分工部署,多次召集各社区书记和分管城管工作的委员开会制订工作方案,确保责任到人、分工到位。针对各社区提出保洁范围增加、新型垃圾屋管理难度大、“门前三包”路段扩展、基础设施管养任务重等困难,安排工作人员实地考察,分片督导,每周制定“牛皮癣”清理计划、绿化养护计划、河涌保洁计划和除四害计划,在分管领导和部门责任人的带领下,利用每周二驻点工作时机,深入社区和大街小巷开展巡查督导。
    同时设立了微信工作群,在督查中发现问题可随时拍照上传,整个情况实时拍照反馈,提高督查的透明度和工作效率。对各类投诉和反馈有一套处理机制,同时加强对物业小区的督导,重申“门前三包”,发现问题积极沟通上级部门,形成治理合力。
    据统计,5月份至今,东区住建局协调处理环境卫生方面的市民诉求43宗,指导社区累计开展道路及其附属设施清洁行动,清理卫生死角、露天垃圾372处;清理“牛皮癣”3590处(张)。排查发现道路及其附属设施破损问题43处,已整修41处。开展河道水面漂浮物和淤泥的清理行动13次,清理河面面积15673平方米、清理淤泥52吨。开展绿化养护保洁行动,冲洗整修城市绿化带、绿篱护栏、绿化树木、花坛等40处,面积3166平方米。
超常规执法
不给流动摊贩“可趁之机”
    5月份以前,竹苑市场和壹加壹的十字路口总会塞车,最“碍事”的当属十字路口摆卖水果的小货车,“最夸张的时候,十字路口的四角各停一辆,把路堵得一塌糊涂。”住在壹加壹后面的罗小姐告诉记者,“这段时间,小货车都不见了,交通顺畅很多,卫生也整洁很多。”
    流动摊贩是城市管理中的一个顽疾,如今开着四轮小货车四处摆卖成为新的城市管理问题,尤其多见于各市场附近,如竹苑市场、库充市场、沙岗墟市场附近等,除了各类摆地摊的,还有用货车摆卖。
    东区城管执法分局根据实际情况,采取超常规全天候整治模式,不管白天黑夜、清晨中午,只要发现有所回潮,立即集中力量开展整治,并结合中心主城区无照流动经营专项整治要求,加大对利用机动车从事无照流动经营行为的查处力度。
    一线执法人员吴志优介绍,“对于机动车摆卖的摊贩,在巡查时,第一次一般给予口头警告,如果第二次查到,可以罚款1000元,第三次查到,可以依法暂扣车辆、没收工具,以及处以行政罚款等。”在这种“高压”态势下,截至6月中旬,东区城管分局共查处无照流动经营行为410余宗,暂扣机动车29辆,非机动车81台,其他经营工具及经营物品一大批,处以行政罚款合计51800元。
    据了解,在这种严格的整治下,个别流动摊贩租起了店铺,不再东躲西躲,依规守法做起了生意。
    除了“堵”,更要“疏”,东区用“堵疏结合”的方式还解决了沙岗墟“天光墟”的老大难问题。沙岗墟的“天光墟”是民间自发形成的一个马路市场,但却造成了道路堵塞、卫生环境差等问题。如何妥善解决好这个问题?东区的起湾社区、城管执法分局,联合交警部门、沙岗墟物业公司等,一起联合协商,最终,沙岗墟物业公司开辟出一块空地,允许摊贩们早上7点前免费入场摆摊,解决了这个困扰多年的问题。
“先易后难”
大面积清拆违法广告牌
    走在中山的街道上,抬头看商铺、大楼参差不齐的广告牌,不仅有碍观瞻,影响市容环境,在强对流、台风等灾害性天气下,还可能成为一个个高空 “定时炸弹”。因此,今年以来,东区执法分局严格落实市委市政府关于开展“四看”市容环境综合整治的工作部署,按照 “先易后难”、“先主要干道后小街小巷”的原则逐步推进违法广告牌专项整治。
    东区的户外广告牌主要集中在起湾道、博爱路等沿线,首先东区城管执法分局对全区的违法广告牌的具体位置、情况、权属等进行摸排,确定了广告牌的业主、位置、面积大小以及是否经过审批等信息,并坚持“自拆与助拆相结合”原则开展整治。
    为了节约公共资源,东区城管分局首先是要和当事人“谈心”。主要是宣传政策,告诉当事人当前创文的重要性,为什么要拆,拆的法律依据是什么。“讲清楚后,还要说明不拆的法律后果,如果不自拆会走法律程序进行强拆。”不少当事人选择了自拆,并且准备重新申请设置户外广告牌。
    据统计,截至5月26日,完成当事人自拆违法广告牌2块,面积合计136平方米,执法分局助拆违法广告牌24块,面积合计1880平方米。
    至此,违法广告牌清拆行动仍在持续进行,下一步,执法分局将继续加大对违法广告牌整治工作的宣传力度,特别是加强宣传自行拆除、配合整改典型;同时对违法设置、影响市容环境的广告牌持“零容忍”的态度,打好违法户外广告牌攻坚战,力争通过长时间、大规模、不间断的专项整治,规范户外广告牌管理,打造安全、舒适、整洁、美观的市容环境。
有规矩才成方圆
动员摊主共同参与创文
    市场整治也是创文工作的重要内容之一,农贸市场往往存在解决占道经营、货物乱堆乱卖、环境卫生差、秩序混乱等突出问题,如何调动摊主共同参与创文行动中来?
    竹苑市场的场长李志勇带记者逛了一圈竹苑市场。所有摊位都设置了一个垃圾桶,摊主们会自觉将一些剩菜叶子、水果皮、家禽下脚料等放进桶里;占道经营的现象基本没有了,摊主都将货品摆放在黄线内。
    “起初没这么自觉,我们想了很多办法督促摊主一起参与创文。”每天早上市场管理方安排保安及保洁员等定时巡场,看到有摊主乱丢垃圾或超黄线摆卖,用手机拍照取证,然后开现场会议,进行评分、问责,“对个别摊主会约到办公室喝茶,如果规劝不听,会启动市场退出机制。”
    此外,竹苑市场还会召集所有摊主开展创文会议,共同探讨如何让市场更整洁、更畅通,增强他们的参与感,“有规矩才有方圆,规定的目的是让摊主们形成习惯,市场环境好了,来买菜的人多了,毕竟会让他们的生意也更好。”李志勇说。
    同样,对于库充市场的乱摆卖、垃圾满地、交通堵塞等现象,东区工商分局协同该市场管理方,共出动3个小组20人进行连日整治。在整治中,对商户加强教育,规定摆卖界线,严格要求商户不能越线摆卖,凡越线摆放的食品、物品均要全部搬离;同时,要求市场管理方及经营者加强对清洁卫生的管理工作。经整治,市场内通道畅通、整洁有序,群众拍手称赞。东区工商分局将继续、长期跟进整治工作,确保整治成效。
创文故事
社区“创文无小事”细微之处见文明
    对夏洋社区的恒怡街的住户来说,曾被二楼平台上十几台空调外机困扰不堪。这十几台空调外机是楼下烤肉店和一家理发店的。“一到营业时间,不仅热风扰民而且噪音特别大。”附近居民经常投诉称。
    要解决这个问题,夏洋社区居委会主任林嘉良就这个事情跑了好多趟,组织房东、承租人和居民三方协商解决,联合环保分局、执法分局、工商分局等部门成立专项联合小组进行了调查。经调查,该地段共有各类商铺约52家,都是楼下商铺楼上住户,至少有6家店铺的35台空调主机安装不规范。
    联合小组召开专项会议,引导店铺负责人充分了解空调安装及使用的相关法律法规及设置标准,并现场指导店铺整改,对存在整改困难的店铺出谋划策,设计移机方案。通过充分宣传与沟通,6家店铺统一进行了空调外机迁移,共35台空调主机全部移到平台的外墙,不再占用居民的公用地方。
    夏洋社区的餐饮企业多,带来了另一个困扰,就是油烟排放问题。恒怡街的一家烤肉店油烟排放直冲居民住宅。在社区的协调下,该餐饮店安装了油烟过滤系统,然而问题没有彻底解决。为给执法提供依据,东区环保分局专门邀请第三方环评机构对排放物进行检测,同时指导该店铺制定整改方案,“找到广州一家专业处置公司,安装新的过滤系统后可减少九成油烟的排放。”据介绍,整改费用大约需要十多万元,“我们希望以此形成规范,为今后这类餐饮企业的油烟整改提供可借鉴的经验,达到不扰民不污染的目的。”林嘉良说。
    “创文无小事”,夏洋社区还解决了一个困扰多年的“说大不大、说小不小”的老问题,那就是居民楼空调冷却水凌空滴水的问题。冷却水滴到地面、雨棚、窗户等,不仅扰人清梦,还形成水渍、滋生蚊虫,还有可能滴在路人头上、脸上,防不胜防,被网友称为另类的“高空坠物”。
    夏洋社区结合 “四看”环境整治工作,明晰了法律责任,按照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第十三条规定——“小区空调主机的冷却水必须引入室内或者下水道,不得直接凌空排放”来进行整改动员。不过夏洋社区同时发现,如果要求业主自行整改,短期难以见效、成本也高,于是动员物业公司先垫资整改,安排人员进行高空作业,为整栋楼安装专用排水管道,将每家每户的冷却水引入管道,统一排放,“一栋楼大概需要七八百元,统一安装反而节约了成本,目前恒信花园多栋楼房都完成了安装。”林嘉良介绍。
    本次整改行动有效地改善了居民的生活环境,得到了居民的广泛赞誉,夏洋社区还在2015 年被世界卫生组织健康城市合作中心评为全国第一批健康促进社区。
 
发布日期:2017年7月6日   作者:文字/李玮玮黄燕云 责任编辑:王可荣
 
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