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公交的台阶和台阶上的公交

——中山公交集团落实薛晓峰书记“公交再上新台阶”指示纪实
来源于:中山日报 2012年12月31日 第 6559 期 A12A13版
    市委、市政府审议通过《中山市公共交通发展战略》,以解决中山交通发展瓶颈。

    市委副书记、政法委书记、市社工委主任邓小兵,副市长贺振章等领导为中山公交集团成立揭牌。

市委书记、市人大常委会主任薛晓峰,原市委副书记、市长陈茂辉体验纯电公交。

快速公交线网。

    市委副书记、市长陈良贤,副市长贺振章等领导体验公共自行车。

    2011年12月27日,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在《关于中山公交发展面临问题的报告》(中委办督呈〔2011〕124号)文件作出:"要促进公交明年再上新台阶,解决可持续发展的瓶颈问题,需进一步给予支持"的重要批示。
    2012年1月8日召开的市第十四届人大一次会议上,市《政府工作报告》提出:"实施公交战略规划,加强交通组织管理,构建公交快速环线和换乘体系,建设主城区公交换乘中心,增加公交车投放,加快慢行系统规划建设。"并将"推进绿色出行--年内完成主城区58.5公里绿道建设,新投放公共自行车3000辆、新能源公共汽车100辆,实施公交卡乘车优惠。"列入"十件民生实事"。
    近日,记者就市公交集团落实薛晓峰书记"公交再上新台阶"指示与市《政府工作报告》所部署的"十件民生实事"展开调查采访,撰文以飨读者。

2012年十大工作亮点
    ●1、市政府常务会议审议通过了 《中山市公共交通发展战略》,配合市交通运输局编制的《〈中山市公共交通发展战略〉近期实施方案》已报市政府待批示。
    ●2、完成2012年市《政府工作报告》十件民生实事中“推进绿色出行”部署的公交工作任务。
    ●3、完成我市全国文明城市复检工作中公交承担的各项任务,并遵照上级部署积极做好社会维稳工作。
    ●4、在整合收购6家民营和集体农村客运资源基础上,与小榄公汽签订运营管理协议,完成三乡公汽民营股权和隆都汽运农村客运的整合收购,全市公交“一盘棋”发展。
    ●5、贯彻国务院《校车安全管理条例》,投入国内首批80辆LNG “长鼻子”智慧校车营运。
    ●6、推动相关镇区为偏远村庄或小区群众购买公交服务,购买服务、校车、包车、广告等经济和社会效益明显。
    ●7、探索公交合作新尝试,与中山岐江旅游有限公司合作推出 “一票通畅游岐江,绿色公交送到家”项目,与中山日报报业集团战略合作开发公交媒体项目。
    ●8、给力无线城市启用公共汽车实时到站查询系统,公开、透明市民最关心的公交运行实时情况。
    ●9、探索实践现代企业创新管理,以流程、规模和员工管理促进公交服务“三满意”成果获得第二十二届广东省企业管理现代化创新成果一等奖。
    ●10、公司升格为集团,实施把政策公益性经营业务与市场竞争性经营业务分离管理,企业步入规模化、集团化发展轨道。

序——科学的选择
    民生公交,千秋事业;幸福公交,城市重托。
    国内先进城市公交和交通专家的共识表明,发达的城市公共交通是我国城市化及城镇化的主要载体。国内诸如北京、上海、广州、深圳、郑州、常州等许多大中城市公交的实践也已表明,公交是解决城市交通拥堵的关键所在,而且,城市化及城镇化的发展速度取决于公交发展速度与公交运行速度也已经成不争的事实。
    近3年来,以民生为原点的中山公交之所以能够持续朝规模化、立体化、多元化行进,之所以能够在短短3年多时间内连上“三个台阶”——从“两个改善”到“进一步改进”,又从“进一步改进”到“再上新台阶”,其原因离不开三个方面,一是有赖于国家公交优先发展的战略大势,二是取决于市委、市政府高瞻远瞩的科学决策,以及包括市交通、规划、发改、住建、财政、公安、国资和城投集团等部门与各镇区的同频共振及鼎力支持,三是有赖于中山公交人恪守市委、市政府民生中心工作,乘势而上实干巧干甘于奉献的精神。
    金龙欲飞天,银蛇迎新年。
    在2012年即将画上句号的节点,按照市委和市政府关于梳理“十件民生实事”的工作部署,并落实好10月10日国务院常务会议部署城市优先发展公共交通确定的8项重点任务,4月16日市政府常务会议审议通过的《中山市公共交通发展战略》,从长计议,趁热打铁,很有必要将公交集团及相关部门落实薛晓峰书记“公交再上新台阶”指示与市《政府工作报告》“十件民生实事”之一的民生公交的发展亮点与成效给予梳理和盘点。借此我们不仅可以明了市委、市政府“民生公交”的塑造历程,亦可清晰“台阶上的公交”影像。

第一章
不负信任,布阵欲上“新台阶”
    回首往事,岁月峥嵘。
    2010年至今短短三年,薛晓峰书记以及陈茂辉、陈良贤、丘树宏、邓小兵、雷彪、谢中凡、唐颖、谭培安、贺振章与司徒伟湛等市领导以强烈的民生情怀关注百姓出行、关注公交发展。薛晓峰书记更是连续8次体验、视察公交,并先后4次对公交发展做出批示。2012年初,在市委督查室上报省委的一份关于中山公交发展的报告上,薛晓峰书记批示要求:“促进公交再上新台阶”。今年“两会”期间,市《政府工作报告》再次将民生公交列入“十件民生实事”。
    空谈误事,实干兴企。
    获悉薛晓峰书记的批示及公交再度列入市政府 “十件民生实事”的第一时间,公交集团研究确立了“推战略,求发展;细管理,促提高;创优质,增效益”的工作方针,精心组织编制了《落实薛晓峰书记“促进公交再上新台阶”和市<政府工作报告>工作任务的方案》,并细化梳理出《中山公交2012年工作方针及工作重点的任务分解表》和《〈中山市公共交通发展战略近期实施方案〉推进工作计划表》等12个工作计划表。迅速谋局布阵,果断举措行动,力求人人负责、层层负责、相互衔接。回顾一年的工作,公交集团在规模化、集团化进程中实现飞跃,主营业务与差异化业务并驾齐驱,服务质量与社会效益双双提升,各项任务圆满完成,公交服务再上新台阶。一年来,公交集团荣获中国道路运输百强诚信企业、第二十二届广东省企业管理现代化创新成果一等奖,被评为2010—2012年中山市创先争优先进党委、《广东城市公共交通发展政策研究》工作先进单位,4条公交线路被评为2011年度中山市公交行业优质文明线路,员工黄刚荣获第二十二届中国新闻奖、邹光被评为全国城市公共交通行业先进个人、李元娟被评为2012年中山市道德模范,另有16名司乘被评为2011年度中山市公交行业十佳文明驾驶员、乘务员。
    目前,公交集团拥有员工4800多人,公交线路116条,公共汽车1891辆,出租汽车150辆,公共自行车7080辆。总资产达8亿多元,日均客运量达65万人次。公交客运年营运里程1.4亿公里,同比上升4.40%;客运量2.3亿人次,同比增长14.60%。国家统计局中山调查队的调查显示,市民对公交服务满意率已由2008年的62.3%上升至去年的84.5%,并已升至最近的87%。
    纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。
    为了不负市委、市政府和市民的信任,为了中山城乡公交服务能够再上一个新的台阶,中山公交人与市政府相关部门、各镇区默契配合,联手打赢了巩固公交服务“进一步改进”成效,跨上公交发展“再上新台阶”的攻坚战。
第二章
重推战略,上下协同谋发展
    全力推动 《中山市公共交通发展战略》的研究与实施。2月24日由市交通运输局牵头组织,公交集团配合在市政府会议中心召开《中山市公共交通发展战略》成果汇报会议,并形成会议纪要达成共识。4月16日,市政府常务会议审议通过了《中山市公共交通发展战略》等议题,明确要在年内启动公交发展战略,指出各相关部门、镇区要明确职责,全力推进,让“快速公交”真正惠及市民。并配合市交通运输局编制了 《〈中山市公共交通发展战略〉近期实施方案》上报市政府。
    加大城乡公交规划编制工作。在市交通运输局、城乡规划局和城投集团等部门组织下,参与编制了《快速公交接驳体系规划》、《环线快速公交工程可行性研究》、《环线快速公交运营组织设计》、《中心城区综合交通枢纽规划及近期实施计划》等方案,配合做好新中医院公交枢纽、城轨中山站公交枢纽、城轨中山北站公交枢纽、中山港公交枢纽、博览中心公交枢纽、城南公交枢纽、汽车总站公交枢纽等7个场站新建或改扩建方案。
    积极落实市《政府工作报告》十件民生实事中“推进绿色出行——新投放公共自行车3000辆、新能源公共汽车100辆,实施公交卡乘车优惠”的工作任务。以时间倒逼进度、以目标倒逼责任,经过努力3080辆公共自行车和100辆LNG 城市客车 (含80辆LNG 长鼻子智慧校车)投入营运。并在市交通运输局2012年出租汽车经营权公开招投标中,获得150辆出租汽车经营权,目前正在进行150辆出租汽车采购的公开招标工作。
    完成全市公交“一盘棋”工作。在整合收购6家民营和集体农村客运资源基础上,与小榄公汽签订运营管理协议,完成对三乡公汽民营股权的资产重组,实施对隆都汽运农村客运车辆等的收购,使民营农村客运回归到公交公益性运营。实现全市城乡公交“统一线网规划、统一票价标准、统一刷卡优惠、统一服务标准、统一财政补贴”的一盘棋发展。按照市政府公交改革以三大组团推进要求,组建成立了北部、中东部、南部组团区域性运营的公共汽车分/子公司。
    开展公交发展政策调研工作。于2012年2月和3月份,市政府吕东玲副秘书长率领市府办、交通运输局、财政局、国资委、物价局、审计局、监察局、交警支队、城投集团及公交集团组成的调研组,围绕公交运营成本标准及成本规制、财政补贴、服务质量考核、公交场站和快速公交及专用道建设等,对深圳、广州、上海、常州等城市公交调研。市交通运输局、财政局提交了《关于深圳、广州、上海、常州等城市公交财政补贴及相关情况的调研报告》和《意见》上报市政府。
    在整合全市城乡公交资源做大企业规模基础上,经市政府和国资委、城投集团等上级部门批准,公司实现机制转变,升格为中山市公共交通运输集团有限公司。公交集团的成立为企业规模化、集约化、专业化、多元化与精久化搭建起一个科学发展的组织结构,极大地提高了中山公交的品牌效应。
第三章
多管齐下,精细管理出成效
    规范市公交经营管理,按照现代化典范企业管理模式对集团制度开展全面整合、梳理、完善和规范。目前已完成170多篇管理制度、工作制度、作业标准的拟制及初审工作,初步建立起公交集团营运生产、服务规范、技术质量、安全保卫、应急维稳、人力资源、财务审计等16大业务模块的制度体系。
    落实市人大政协公交类建议提案。2012年 “两会”收到转来的涉及公交类人大代表建议7件、政协委员提案18件,其中涉及公共汽车方面的建议提案18件,涉及公共自行车方面的建议提案7件。为解决这些建议提案所提出的问题,公交集团成立了2012年市人大政协建议提案办理工作领导小组,对每个建议提案办理工作进行任务分解落实。同时,市交通运输局、国资委、城投集团与公交集团联合召开了2012年“两会”公交类建议提案办理沟通会,邀请提出公交建议提案的市人大代表、政协委员前来座谈,通报今年收到的25件公交类建议提案办理及公交发展等情况。
    继续优化公交线网完善服务配套设施。2012年新开通公交线路11条:020路“中海翠林兰溪园—富华酒店”、088路“龙穴—贝里”、091路高峰快线“市博览中心东门—五桂山龙塘”、370路“东菱威力—卫民村”、371路“丰联村—罗松村”、683路“裕洲市场—灯笼水闸”、993路中珠跨市公交 “锦绣阳光花园—香洲”、远洋城接驳专线、332路环线“城轨东升站—城轨东升站”、333路“丽景名筑西门—京珠花园”、334路“沥心村—观栏村”。优化调整公交线路10条:延伸调整060路为“开发区颐景苑—临海工业园(广船国际)”、微调024路 “新中医院—交警支队长江考场”行经特殊教育学校、调整004路为“沙岗墟—港口西街桥”、延伸调整2路为002路“中山汽车总站—城轨中山站”、优化202路“新中医院—古镇海洲(北海工业园)”古镇镇内走向、调整K01路“京华酒店—古镇镇政府”行经新岐江公路、延伸090路为“城轨中山站—五桂山龙塘”、整合神湾镇内43路、81路、83路为610路 “神湾中心小学—神湾港”、延伸365路为“沙栏—硅谷动力”、延伸调整坦洲1路为684路“金斗湾客运站—永二村”。完善公交服务配套设施,新增公交站点120个,整改公交站点20个。配套80个新建候车亭公交导乘设施,在中心城区新建200个新式候车亭,配合火炬开发区配套65个候车亭。按照公共汽车6S管理规范要求,更换60多条新开或调整线路车辆三牌及车厢设施,更换制作002、K01、K09等9条线路电子三牌及全部校车标志与标识,更换全部营运车辆爱心专座标识牌等。
    从严抓好安全生产。一方面采用“人防技防”加强道路交通安全,人防措施除安排车队运管线长42人每人每天上线上车抽查营运车辆不少于30辆外,组织集团部室管理业务人员7800人次上线跟车、定点、机动巡查公共汽车服务质量、督促驾驶员安全行车、车容车貌及车厢卫生等情况12600辆次。技防措施发挥公共汽车车载录像监控、GPS智能车载机、手机实时查询等科技监控手段进行全方位管控,查看车载监控录像5300多个。实行对营运过程中发生超速、使用移动电话等违章行为的驾驶员进行停职再教育培训,并经考试合格才允许再上岗。另一方面坚持开展安全生产大检查,在元旦前、春节前、五一前、国庆前、十八大前及每季度末组织各营运单位、部门安全生产责任人,围绕道路交通安全、车辆技术安全、生产安全、消防安全、用电安全和食品卫生安全,对营运线路车辆、出租汽车、公共自行车租赁点、汽车客运站、维修车间、加油(气) 站、充电站、公交场站、员工饭堂和员工宿舍等开展安全生产大检查,对检查发现的安全生产隐患下发 《安全生产隐患整改通知书》到责任单位、部门负责人要求严格整改,督促按时完成并对整改项目进行复查。
    加大智能公交建设力度,提升公交服务运营水平。完成1450辆公共汽车GPS车载机上线、GPS实时监控调度信息与市交通运输局 “中山市公共交通行业管理系统”的对接工作。与中国移动中山公司有效配合,建成并启用中山公交集团公共汽车实时到站查询系统。其一,广大市民通过登录手机网络可以轻松查询公交站点、线路和换乘等基本信息;其二,广大市民可以随时随地查询公交集团各条线路上正在运行的公共汽车分布情况,以及享受免费手机短信提醒公共汽车到站服务;其三,公开、透明市民最关心的公交运行实时情况,广大市民可以随时随地选择最优公交出行方案,合理分配出行时间,做到公交出行心中有数,尽显选择公交出行便利;其四,可以让广大市民全方位对公交集团向社会承诺的公交服务进行监督。同时,还建成员工工资查询系统、公交站场查询机系统及后勤综合信息管理系统等,提升了公交服务和运营管理水平。
    加强校企合作培养公交新生力量。组织参加市内外各类招聘会,全力招聘公共汽车驾驶员、乘务员及维修技工填补用工缺口。与广西玉林农业学校、韶关科技中等职业技术学校、韶关交通技工学校达成校企合作协议,为集团发展提供了稳定的招聘平台,合作院校2012年分批输送了100多名中专(技工)生到乘务员和维修技工岗位。并在华南理工大学、华南农业大学、广东外语外贸大学、广东商学院等招聘了20多名交通运输、车辆工程、网络工程、会计等专业本科毕业生,为集团发展储备了新生力量。
第四章
抢抓机遇,立足市场创双效
    2012年,国际燃油价格的持续高企,人工成本上升,维修材料、轮胎等价格也不断上涨,加之自去年国庆起按市委、市政府指示实行群众乘坐公交车刷中山通IC 卡享受5折的普惠政策后公共汽车票款收入减少的影响,公交集团在以社会效益为原点的同时,抓住机遇增创收,勤俭治企降支出。
    把握市场增创公交收入。抓住元旦、春节、清明、端午、“五一”、中秋、“十一”黄金周和星期六、日及各类会展招商等活动的客流高峰期,提前组织各车队制定公交线路、车辆、人员调整计划,全力做好公交增收创收工作。如2012年中秋国庆黄金周公共汽车客运量达609万人次,同比增长13.4%;中秋节当天客运量突破120万人次,刷新单日客运量历史最高纪录。以省政府颁布的《政府向社会组织购买服务暂行办法》为契机,积极推动相关镇区为偏远村庄或小区群众购买公交服务。如与神湾、五桂山、民众、阜沙、东升等镇区签订购买公交服务协议增收400多万元。如与中海翠林兰溪园、君华新城、锦绣阳光花园等小区签订公交进小区购买服务协议增收66万元。主动开展校车和厂企包车服务工作。如结合贯彻国务院《校车安全管理条例》要求投入高安全性能校车服务规定,主动走访各学校洽谈校车提价事宜增收230多万元。积极开展厂企包车业务,实现包车收入360多万元。探索开展公交服务合作项目。如与中山岐江旅游有限公司合作推出 “一票通畅游岐江,绿色公交送到家”项目,在增加公交票款收入同时,还增加了司乘推销岐江游套票提成的个人收入。
    开拓市场增创经营收入。集团广告分公司在招标公共汽车广告取得固定毛利1700多万元基础上,积极拓展公交场站等广告业务增收50多万元。集团自行车公司招标公共自行车及桩位广告业务增收85万元。集团汽车修配厂对外维修车辆服务创收32万元。集团公交营运部采用市场运作方式开发公交站点站名冠名。如与利和广场、中山同方医院、杨殷故居、深中示范基地·硅谷动力、中山君华地产、中山益达服装、育英学校等单位签订站点更名协议,收取站点更名冠名费55万元。集团汽车客运站公司与相关车属单位沟通吸引长途客运班线进站增收40多万元。集团物业服务部落实黄圃场站A 区一、二层及D 区一层等商铺物业租赁年增收20多万元。
    狠抓节能降耗减少支出。认真抓好公共汽车三大消耗料及单车成本核算,编订营运线路及各车型三大消耗料(燃油、气、电消耗量、维修材料费、轮胎费)定额指标对每辆车驾驶员严格考核,并把三大消耗料定额指标情况与各部室及分/子公司、修配厂管理人员岗位绩效工资挂钩考核,使节能降耗工作做到人人参与、人人有责、人人行动。集团汽车修配厂开展修旧利废和技改技革修复工作节约维修费用250多万元。积极与银行、政府相关部门联系和沟通,克服困难筹措资金,在保障企业正常经营同时,降低了财务费用。努力减少大型活动费用支出。如举办的集团挂牌暨80辆LNG 长鼻子智慧校车投入营运仪式,活动费用绝大部分由相关厂商赞助;举行的主城区公共自行车服务系统工程竣工暨中国电信再回馈社会2000辆公共自行车仪式,活动费用零支出。
第五章
党群共建,全民修身亮窗口
    以全国文明城市迎检为契机,制定《关于做好迎接2012年全国城市文明程度指数测评工作的实施方案》,召开集团全国文明城市迎检动员大会,组织开展多次文明城市迎检模拟检查。并根据文明城市检查安排,编排特依特护人员在重点公交站点执勤,组织后勤以上管理人员开展公共汽车大清洁活动,确保文明城市检查公交营运秩序良好,为中山创建文明城市活动作出贡献。
    开展全民修身尚德行动。制定《关于开展全面修身尚德养廉行动的工作方案》及《深入开展“学雷锋·齐修身·做好人”活动的实施意见》,集团通过开展党委成员巡回修身讲座、《员工岗位精神》和《责任面前没有任何借口》读书活动、“公交排队日”活动、“学雷锋·齐修身·做好人”清洁公共汽车车厢和公共自行车活动、“公共交通斑马线文明礼让”等活动,引导和激励广大员工自觉提升自我素养,投身幸福和美中山公交建设。
    构建和谐公交强化人性化服务。要求全体员工对外务必树立“一切以乘客满意为核心”,对内务必树立“一切以司乘满意为核心”的以人为本理念,开展集团部室为基层(分/子公司、修配厂、车队、车间)服务、基层为司乘服务、司乘为乘客服务的“三层次”服务工作,要求集团各领导和部室、分/子公司、汽车修配厂、中心、车队、车间、线长等管理业务人员必须做到“五个必到”(即逢节假日、恶劣天气、客流高峰、发生事故、重大活动必到生产一线)、“五个必访”(即对遭遇天灾人祸、婚丧、生病住院、长期缺勤、情绪不稳的员工必访)和“五个必谈”(即与对领导有意见、工作有困难、工作出问题、工作有情绪、工作调动的员工必谈)。
    倾情关注员工利益。落实集团职代会审议通过的关乎员工利益的 《员工和单位缴存住房公积金暂行办法》、《员工伙食补贴暂行办法》、《员工高温津贴发放暂行办法》、《员工互助解困金章程》等制度,提高员工福利待遇,扩大员工福利覆盖面,增强了员工对企业的向心力和凝聚力。
    开展形式多样的创建活动。积极组织开展创建“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“四好车组”和“文明线路”活动。并结合“用心服务、畅享交通”主题文明创建活动、“为民服务创先争优”活动、“创建全国文明城市”活动,深入开展“三亮”(亮职责、亮身份、亮承诺)、“三比”(比学习、比技能、比作风)、“三评”(自评、领导点评、群众评议)活动,引导广大员工立足岗位文明优质服务乘客,树立公交文明窗口良好形象。第三章第四章第五章

跋:城市的重托
    随着中山经济社会和城市“机动化”发展,城市汽车数量大幅增加带来的城市交通拥堵、交通安全事故频发、环境污染及能源紧缺所形成的不协调、不和谐,越来越成为制约城市建设和公交发展的“瓶颈”问题。公交集团一直还是在被动地适应和满足市民的基本公交出行需求,还没有提供真正准点便捷的公交服务来更好地发挥公交在引导市民出行和城市发展的作用。而且公交服务水平的提升实际上是和广大市民出行需求增长的一个赛跑过程。如果公交服务跑慢了,市民的满意度会降下来。目前,公交集团的常规公交发展遇到了“瓶颈”。一方面,就算公交班次再怎样加密,如果道路交通拥堵,公交也无法保证准点和便捷。另一方面,就算公交线网覆盖再怎样提高,也没有办法实现乘客出行由线路“点”到线网“片”覆盖的便捷换乘。
    2012年10月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议部署城市优先发展公共交通确定八大重点任务:(一)强化规划调控。城市控制性详细规划要与城市综合交通体系规划和公共交通规划相互衔接。城市综合交通体系规划应明确公共交通优先发展原则。城市公共交通规划要科学布局线网,优化节点设置,促进城市内外交通便利衔接和城乡公共交通一体化发展。(二)加快基础设施建设。提升公共交通设施、装备水平,提高公共交通舒适性。加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站建设。推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套设施建设,将其纳入旧城改造和新城建设规划。(三)加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间,按照市场化原则实施土地综合开发,收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。(四)加大政府投入。城市政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系。“十二五”期间,对城市公共交通企业实行税收优惠政策,落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策,对城市轨道交通运营企业实行电价优惠。(五)拓宽投资渠道。通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式,吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。(六)保障公交路权优先。增加划设城市公共交通优先车道,扩大信号优先范围。允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。加强公共交通优先车道的监控和管理。(七)健全安全管理制度,落实监管责任,切实加强安全监管。规范技术和产品标准,构建服务质量评价指标体系。完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。(八)规范公共交通重大决策程序,实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城市公共交通运营成本和服务质量信息公开制度。
    党的十八大指出,要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”日前,在深圳举行的全省城市公交优先发展政策高峰论坛上,有关专家在对此解读时认为,建设发达的城乡一体化公共交通体系是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展不可或缺的民生工程、民心工程、百姓工程、和谐工程与幸福工程。
    两相对比,我们不难看出国务院确定优先发展公共交通的八项重点任务与党的十八大精神之间的必然联系!
    回望两年前,中山市委科学而智慧地提出了“交通先行再先行,公交优先再优先”的理念。一年前,薛晓峰书记批示:“抓公交上合国家意图的导向,下合百姓需求。我意同意公交公司所提出的启动公交战略研究,学习常州的先进经验,进一步提高我市公交组织管理水平,实现10月份进一步改进的目标。”为此,市交通运输局、市城投集团和公交集团迅速反应,组织编制了《中山市公共交通发展战略》。2012年4月16日,市政府常务会议审议通过了《中山市公共交通发展战略》,明确要在年内启动公交发展战略。该战略的核心内容是应通过3至5年的财政投入、城市道路网络建设优先再优先、率先搭建中心城区以“一环、一横”为主线、“二交叉、三横、四纵、五辅”为支线的快速公交及专用道骨干网络和同台同向免费换乘的接驳体系。实施该发展战略必将在短期内极大地提升中山公交服务能力,对城市公交服务是一个质的飞跃,对大幅吸引市民选择公交出行减少摩托车、电动自行车和私人小汽车出行发挥显著效果,对提升中心城区首位度和确保中山城市交通在未来十年、甚至二三十年都畅行起到主导性的支撑作用。
    2012年12月19日,薛晓峰书记在市交通运输局《关于进一步探索实践不同公共交通运营模式的报告》的批示中再次强调指出:“要坚持公交优先再优先的导向,又要不断创新公交组织与运营模式,提高公交事业发展与公交便民措施的可持续性。可将继续改进公交服务、推进公交一盘棋工作列为明年的十件民生实事。同意就不同运营模式进行进一步探索实践,在动员镇区积极性基础上继续推广,实现 ‘两赢一便利’,即镇区发展与公交事业发展双赢,便利市民。”
    公交服务没有最好,只有更好。
    当“公交再上新台阶”奏凯盘点之际,市委书记薛晓峰第4次为我市公交事业提出了新的方向和任务!
    在促进中山“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的进程中,中山公交任重道远,只有时不我待、乘势续航,才能不辱新使命、完成新任务,使公交与民因爱因情相交融,才能使公交真正成为伟人故里中山这座城市有力飞升的依托!


发布日期:2012年12月31日  作者:□通讯员 陶仕飞 黄刚 本报记者 何腾江  网站编辑:李靖
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