中山评论丨“小切口”立法化解群众“急难愁盼”

新闻回顾  “由湘菜馆改为烧腊店后，从人工到各项开支的成本都降低了，因为没有油烟扰民，与邻里的关系也缓和了，店里生意有了明显改善。”7月14日下午，中山市生态环境局组织百名干部下基层实践活动，联合东区街道办事处开展油烟信访问题“回头看”，回访一家曾因油烟扰民问题被投诉的餐饮店。店主表示，自从3月整改完成后，再也没有因油烟问题被邻里投诉了。（详情>>>）

餐饮油烟扰民是民生问题，也是“老大难”问题，对于底商住宅楼宇来说，尤其容易发生，解决起来也是比较麻烦的。往往是公说公有理、婆说婆有理，餐饮商户有餐饮商户的委屈，住户有住户的民生需求。

从中山的探索来看，加大“小切口”立法力度能精准化解群众这个“急难愁盼”问题。

“小切口”立法被称为“民生小法”，就是人民群众对什么问题反映最强烈、最普遍、最突出，就解决什么问题。这样的立法切口小，避免贪大求全，针对特定领域、解决特定问题，求的是能用、管用、好用，解决实际问题，要求是具体规范，简洁明了。

今年5月25日，中山组织起草了《中山市餐饮业油烟污染防治条例（草案）》，实施“双告知”措施，发出告知书1380份，选址告知书840份，引导不符合规定的餐饮项目停止经营数量37家，为从源头上化解餐饮油烟扰民提供了执法依据，是民有所呼、我有所应的具体体现。

从更多地方的实践来看，“小切口”立法不贪多、求大，不重复上位法，不搞面面俱到，能立几条立几条，从解决问题入手，哪个环节问题突出，就在哪个环节上下功夫。事实证明，这些看似简单的“小法”却收到了“立得住、行得通、真管用”的效果。有的地方围绕停车场，出台管理条例，有效遏制了停车场违法收费、私设地桩地锁侵占公共资源等现象，停车秩序明显改善。有的地方黑线餐厨废弃物，聚焦涉及百姓食品安全的餐厨废弃物管理与资源化利用问题，从源头斩断“地沟油”和“泔水猪”等非法利益链，保障公众身体健康，维护城市环境卫生。

坚持问题导向，问需于民、问计于民，立就立百姓关心的法。以更多“民生小法”，解决人民群众关心的热点、难点问题，是城市管理和立法工作从粗放型向精细化转变的新尝试，值得更多地方在更多方面探索。

◆中山日报社编发中心
◆文：关育兵
◆编辑：曾淑花 
◆二审：蓝运良 
◆三审：陈浩勤 
◆素材来源：中山日报