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简政放权加速跑还需迈过三道坎

来源:中山日报 2015-03-07 第 7355 期 A2版 发布日期:2015年3月7日 

    自中央到地方开展简政放权以来,取得重要成绩,却依然问题纷呈。全国两会期间,代表委员围绕政府工作报告有关工作部署积极建言献策,指出2015年简政放权还要迈过“三道坎”。
    ◆第一道坎:“两张清单”如何落地?
    从2014年政府工作报告首提“权力清单”到今年总理政府工作报告明确要求公布省级政府权力清单、责任清单,可谓是简政放权进入深水区的信号。然而,两张清单如何落地?能否管住权力任性?这无疑是2015年必须迈出的第一道坎。
    而一些代表委员也反映,权力清单和责任清单对不少地方政府来说还是个新事物,清单怎么列、责任怎么定、谁来监督执行都是新问题。
    ◆第二道坎:自由裁量权如何规制?
    同样非法排污可能罚2万,可能罚20万;“超生孩”可能罚10万,可能罚700万……“道路交通安全法规定,汽车违停要处以20元以上200元以下罚款。可为啥不管违停在哪儿,都是罚200元?”沈阳市民李想对此想不通。
    “弹性执法”备受诟病的背后,实则是自由裁量权过多、过大的社会现实。权力下放,执行规则却未相应细化,造成执法人员在实践中难以适度把握法律尺度,政府公信力受到损害。
    面对自由裁量权的考验,执法者需做到合法合理的有机统一,这就对提高法律法规的质量提出要求。
    ◆第三道坎:法律如何跟上改革步伐?
    一些代表建议,简政放权不能光做“减法”,还得在法制层面做“加法”。现行法律条文中,与改革冲突的条文要进行修订,没有法条的部分要通过相关程序来建立法律制度,“建议建立起人大主导的立法机制,避免部门利益和地方利益法律化。”
作者: 责任编辑:刘小榕
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