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治理殡葬业乱象当正视“死不起”现状

来源:中山日报 2015-04-03 第 7382 期 F2版 发布日期:2015年4月3日 
    清明临近,一些地区被曝殡葬收费高昂、暴利惊人,百姓抱怨“死不起”。记者采访发现,“死不起”的背后是近年来各地殡葬行业职务犯罪高发,且往往是窝案、串案。记者采访了解到,遗体存放、火化等基本服务利润空间很低,但选择性服务的操作空间较大,有些殡仪馆主要依靠售卖骨灰盒、灵堂出租等衍生服务或产品来获取利润。(4月2日 《重庆晚报》)
    殡葬负担之重,可以用“死不起”作为注脚。在繁重的负担之中,包括名目繁多的装尸费、卸尸费、运输辛苦费、消毒费……利益从太平间开始争夺。除此之外,比商品房还贵的公墓成了最大的开支,也成了暴利之源。作为与民众利益息息相关的民生项目,殡葬事业改革也是箭在弦上,不得不发。然而,尽管改革形势严峻,各方也早已形成了共识,改革却始终在路上而难以突破。
    其间的原因,一方面源于对行业的监管不力,使得丧葬服务乱象横生,违规违法严重而普遍;另一方面,受土地政策的限制,以及公墓经营者的垄断式经营,陵园、墓地审批手续严格,利润相当惊人,政府相关部门成了事实上的最大利益主体。同时再加上各级政府对殡葬事业的投资严重不足,以及对“绿色殡葬”的引导不力,移风易俗没有取得足够的成效。在这种情况下,改革若不能体现出公益性,并让政府在其间发挥主体作用,那么改革就很难取得真正的突破。
    对于殡葬业乱象以及“死不起”的现实,固然需要公众的理性消费,然而更需要弥补制度漏洞,在改革中实行政府主导并体现公益属性。这就要求,政府公共管理部门要正视到问题所在,不讳疾忌医并迅速落实行动,若是敷衍应对或者欲盖弥彰,那么问题就始终难以解决。前不久,针对北京墓地消费价格高,市民死不起、葬不起等说法,市民政局相关负责人表示,北京市大部分墓地价格已连续两年没有提高,除了墓地安葬,还有多种骨灰安葬方式供市民选择,“所谓的北京市民死不起、葬不起是一个谬论”。
    “死不起”是否属于谬论还有待商榷,但客观看待和理性分析,实现对民生最大的考量,才能在具体的措施上,体现出殡葬的公益性。治理殡葬业乱象需要多管齐下,既包括对行业的管理和规范,尤其是对各种增值服务要严格约束。比如寿衣、花圈、骨灰盒、墓地等增值服务的价格,虽然实行的是备案制,但也应当给予相应的成本把关,以此遏制各种乱收费乱象,减少公众额外的支出;又要通过加大公共投入,增加对基本服务的补助力度。比如将基本殡葬服务纳入公共服务范畴,从低收入群体入手,分层次、有步骤地向居民提供免费基本殡葬服务。同时还应改革现有的公墓经营和管理模式,通过无偿划拨或者低价购置的方式,降低公墓成本并由此控制暴利。
    殡葬事业需要体现公益属性,这也是改革最终能够取得成功的关键。对于公共服务者来说,增加财政收入属于直接让利,加强行业监管治理各种乱象,同样是体现公益性的要求。治理殡葬业乱象当正视“死不起”现实。若连问题本身都不愿意正视,“站错队”之下的治理也必然难以为继。
作者:堂吉伟德 责任编辑:刘小榕
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