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91家中央部门晒工资福利
过半部委上调购房补贴


来源:北京青年报  发布日期:2015年4月19日 

  焦点一

  中央部门津贴是工资1.6倍

  公务员的薪酬如何?津贴多不多?一直是公众关注的问题。这次中央部门集中晒出自己的工资账本。此前财政部公布的2015年中央本级基本支出预算中,基本工资为1136.81亿元,津贴补贴为1881.81亿元,后者是前者的1.6倍。昨天,95家单位中除国务院法制办等4家单位外,均公开了公共预算的基本支出信息。95家单位的津贴补贴总额是基本工资的3倍。其中,津贴补贴高于基本工资的有74家。

  北京青年报记者注意到,中国法学会、国家外文局、全国工商联、公安部、最高检的津贴补贴高出基本工资的幅度较高。中国法学会的基本工资预算为104.6万元,津贴补贴预算为666.75万元,后者是前者的6.4倍。国家外文局2015年津贴补贴近3000万元,但基本工资支出约500万元,两者也相差6倍。此外,全国工商联、公安部、最高检两者相差倍数在5倍左右。

  仅就津贴补贴预算金额来看,税务总局、教育部在此项目上的支出均超百亿元。其中,税务总局的津贴补贴支出为155亿元;教育部略少,为102亿元。此外,公安部、工信部、交通部、农业部、央行、审计署、海关总署、中科院、保监会等9个部门的该项支出,在10亿元以上。

  焦点二

  公务员年收入不超10万元

  北青报记者注意到,教育部、国税总局、国家档案局、国家质检总局、中科院、农业部、中国地震局及气象局等,至少8个部门公布了本级部门或系统的职工人数,部分包括总数据及在职职工、离退休职工数据。较为特别的是国家质检总局,它公布的仅有行政编制人员,包括参公编制和事业编制的具体人数。

  以系统人数为例,教育部系统有54.61万人,包括75所部属高校和35个事业单位;国税总局的员工有52.73万人,其中仅离退休人员就有12.47万人。另外,农业部系统有超16万人,地震局系统有近2.3万人,气象局系统也有超10万人。

  巧合的是,上述公布人数的部门中,有不少是工资福利支出大户,国税总局、教育部仅津贴支出就超出100亿元,工资福利总支出分别为232亿元、211亿元。如果将工资福利支出和人数相除,这两系统的人均年工资福利支出分别为5.77万元、7.28万元。

  北青报记者通过8个部门公布的人数,计算人均工资福利支出发现,上述8个部门的人均年工资福利支出均不超过10万元。最多的是中科院,7万职工的工资福利总支出为57亿元,人均年收入8.21万元。最低的是气象部门,21万的工资福利支出,平均到7万人,每人年均工资福利收入为2.85万元左右。

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,如果仅是中央本级部门,一个公务员年均工资福利收入不到3万元,这样的薪酬标准远低于社会公众对此的认知水准。他指出,预算数据公布的准确性、真实性是评价预算公开的前提条件,依据现有数据,公众可用工资福利总数除以人数,但得出的“不合理”结论需要解释,是福利数据不准确?还是统计口径有问题?

  焦点三

  过半部委上调购房补贴

  95个中央部门,全部在表格中明确列明购房补贴的具体预算数额和增减幅度。据北青报记者统计,其中,过半中央部门上调购房补贴预算。

  以海关总署为例,海关总署2015年的购房补贴预算总额达到2.61亿元,增幅为13.1%。预算报告中解释:“长期以来海关购房补贴一直存在硬缺口,无房职工及住房未达标的历史欠账未能彻底解决,2015 年只是在2014年核定基础上进行微调。”

  此外,还有其他原因。食品药品监督管理局的购房补贴预算为1540万,增幅高达110.95%,这主要是总局直属事业单位在职人员人数增加,预算经费相应增加。如中国侨联的购房补贴预算135万,较2014年增幅170%,“主要是按照标准补发在职职工和离退休职工购房补贴”。气象局、林业局则因2015年要落实“无房一次性补贴”,2015年预算增加。卫计委由于去年一次性购房补贴发放完毕,因此今年不再安排。2015年的购房补贴支出预算较2014年下降了36.55%。

  以总额计算,教育部2015年预算支出购房补贴20.75亿元,在所有部门中居首。教育部在说明中指出,这一数额比2014年增加了4亿元,增幅达到23.88%,主要原因是“近年来部分所属预算单位因人员调入、晋级等造成购房补贴缺口较大,本年增加了拨款”。图示制作/王慧

  解读

  工资福利只晒总数还不够

  全年工资福利预算20多亿,可员工7万多人,平均一算,每年人均工资不到3万块?95个中央部门集中晒工资福利,但能让公众像这样算一笔账的部门并不多。北青报记者在统计中发现,中央部门公布的只是工资福利的总体支出预算,公众怎么知道这个部门的工作人员平均年薪是多少?是不是合理?

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文就坦言,工资福利总支出一个亿,一千人花一个亿和两千人花一个亿是完全不一样的。他指出,预算公开要回应公众关心的问题,基本工资、津贴补贴、公积金、购房补贴这些老百姓关心的数据,不仅要公布总数,同时还要公布相对数,一个人的平均值是多少,有相对数公众才能评判是多还是少。

  他指出,工资福利支出不光是钱的问题。工资福利支出的对象是谁,工资多少用于编制内的,多少用于聘用临时人员,这些数据能反映行政机关的效率。如果有大量编制外的人员,这说明政府机构管理中存在问题,比如可能存在的吃空饷的问题、行政管理费用过高的问题、机关运行费用过高的问题都能得到反映。施正文说,这些问题反映出来后,才能有回应,从而通过预算公开推进政府管理。

  部委职工待遇怎么样?

  中国科学院 在职人员 70136 人 8.21万元/人

  国家档案局 在职人员 745 人 8.06万元/人

  教育部 在职人员29.06万人 7.28万元/人

  中国地震局 在职职工12900多人 5.78万元/人

  国家税务总局 在职人员 40.26万人 5.77万元/人

  质检总局 行政编制27949人,参公编制302人, 事业编制16175人 5.71万元/人

  农业部 在职人员86846人 3.61万元/人

  中国气象局 在职职工 72967人 2.85万元/人

作者: 责任编辑:胡慧
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