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公益创投应建立价值评估和投资退出机制

来源:中山商报 2016-09-10 第 3976 期 A7版 发布日期:2016年9月10日 

    本期专家:关冬生,中山市社会创新咨询委员会专家委员。1988年毕业于北京大学社会学系,是中国培养出来的第一批专门从事社会工作的专业人才。现任广州北达博雅社工中心总干事,资深专业督导和行政督导,北京大学中国社会与发展研究中心兼职研究员,广东省社工与志愿者合作促进会副会长、广州市社会工作协会副会长,社会工作师。

    第四届“博爱100”项目选拔工作随着9月5日的最强公益电视大赛落下帷幕而结束了。本期想对中山与其他城市的公益创投做一个比较,以期对中山的做法加深认识,进一步厘清目的、目标和完善相关的各项措施。

    所谓“公益创投”,就是将风险投资的工具用于公益慈善事业,为社会组织提供资金和非资金支持,以提高其社会效应的办法。借用风险投资概念来做公益,相同点大概都在于以风险的形式支持项目,支持社会组织。而不同点主要在于在公益领域是不追求投资的资金回报,追求的大致包括增强民众的公益意识,挖掘与培育满足民众需求的项目,培育从事公益服务的团队,选择与培养公益服务的骨干分子等。

    省内各城市的侧重点有所不同,比如广州市要求创投的参与主体必须是注册的法人机构,培育公共服务的“补位”、“补缺”性项目,关注点在项目而不在机构,也不在机构的人身上。深圳有些类似。两个城市的主办单位都是政府,资金都主要来自福利彩票公益金,另外要求参与主体自筹配套资金,配套资金甚至成为参与的准入条件。因此,这两个城市的公益创投更像另一种政府购买服务,或者是政府购买服务的一个补充。

    如同其他多数城市一样,中山公益创投活动主要也是由政府作为主办的。但其他方面则有很大不同。一是参与主体既有正式注册社会组织,也有群团组织(工青妇),更鼓励群众组织起来以非正式组织的方式参与,注重全民参与;二是既有政府的种子资金,又有申报单位或其主管单位的配套资金,也鼓励参与主体向社会筹款以带动资金,而后两者是评审时的加分项目,而不是必备的准入条件;三是兼顾培育项目和团队,既希望各申办主体从自身所在区域,从身边存在问题入手形成贴切的项目,并不断采取各项措施进行优化,也非常注重对社会组织的孵化培育,开设各类活动提升团队、尤其是领头人的能力;四是注重对项目以及社会组织延续申报的支持,一步步推进项目以及社会组织的成熟发展。

    从上面的分析看,中山市的公益创投,更具风险投资的元素。

    如果说还有不具备“风险投资”要素的,主要在于价值评估、投资退出是没有建立的。这两点,几乎所有城市的公益创投都缺乏考虑。而这两个方面,即便是在不直接讲求经济投资回报的公益领域,也是非常重要的。价值评估,是投资效益、效率评价的重要依据。公益创投的资金来源包括政府财政资金、企业资金、社会资金,无论对哪一个投资主体,都应该有合理而清晰的交代。投资退出,是衡量项目、社会组织是否具备自我可持续发展能力的直接 “试金石”。而可持续发展能力,恰是我们开展公益创投的出发点,也是落脚点。
作者: 责任编辑:陈映彤
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