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“大部制”行政要注意3个问题

来源:中山日报 2016-10-26 第 7954 期 F2版 发布日期:2016年10月26日 
    4个牌子一套人马,这将有效破解市场 “监管真空”的难题。10月20日,西区工商分局、质监分局、食药监分局、食安委办公室同步在升华路揭牌,正式标志着西区市场监管机构成立。这个整合工商、质监、食药监等职责的新机构,将在西区编织一张覆盖生产、流通、消费全过程的监管网络。(10月25日《中山日报》)
    4 个牌子一套人马,打破过去多个部门“铁路警察,各管一段”的模式,把多种内容有联系的事务交由一个机构管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。 这改革无疑是值得肯定的,可以看做政府作风转变的一种方式,加以点赞。
    但西区成立市场监管机构,这只是万里长征走完了第一步。这种新生的机构也必然面临着诸多的难题。我们要认识并正视这些问题,才能真正让行政效率又快又好。笔者认为,有这几个问题需要厘清。
    一是权力重新架构,各部门要真心合作,而不能貌合神离,要按照决策、执行、监督这三者相互协调、互相制约重构机构的权力。这是不能忽略的。
    二是作为新的机构,机制要磨合。希望今后工商分局、质监分局、食药监分局、食安委能够强化,通过联席会议、联合执法等形式整合上级部门工作职能,互相通气、共同为政,防止出现多个上级局在同一时间内下达多个不同任务指标、文件,剔除不适应市场经济发展和一线执法需要的部门规章,合理配置内设机构,指导、规划上下级部门之间工作内容的协调,以提高整体运转的自主性、协调性和稳定性。
    三是新机构权力大了,而且互相制约的关系不存在了。所以,上级部门不能当甩手掌柜,而要加强监管和权力的制约。
作者:童其君 责任编辑:江萍
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