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简政放权看数量更看质量

来源:中山日报 2016-11-02 第 7961 期 F2版 发布日期:2016年11月2日 
    我市简政放权改革先行先试。自从市发改部门2011年9月21 日开展第一批事权下放至今,简政放权效果如何?近日,市发改局就近5 年多来下放的事权运行状况及效能进行了调查。截至2016年上半年,调整下放的事权共计81项,单件事项平均办理效率提升了71.38%。(中山日报11月1日)

    就中山市发改局调查的初步情况看,5年来的简政放权成效还是显著和蛮大的——下放权力的件数很多,达到了81项;下放的效果也很明显,单件事项平均办理效率提升了71.38%,这无疑都是实实在在的简政放权成效——减了政府的权力,增了群众的方便。
    笔者认为,简政放权路依然还长?而且需要不断地反思和吸取接地气的建议。

    一方面,就简政放权的过程来看,随着各种情况和制度等的不断变化与完善,此前相关的政府审批等事项设置,也是不断变化才能适应新形势、新情况和新变化。也就是说,不管是就理论上还是实际上,简政放权不可能一次放权永远无忧,而是一个永无止境的前进和完善过程,需要政府(部门)等有关方面继续努力。

    另一方面,简政放权不但要看“数量”,更要看放权的“质量”。“质量”则包含三个方面:一是放权的实用性;二是放权的针对性;三是放权产生的实质效果。

    近些年来,全国各级各地在新一轮行政改革的大潮中,下放或放开的事项不少,但对社会、群众尤其是一些企业来说,总体是感觉简政放权轰轰烈烈,但落到实际上社会的感觉却并不明显,关键原因就在于群众参与放权事项不足够、不充分,甚至根本就没有参与和发言权的一个后遗症。

    为此,国务院总理曾在国务院常务会议上告诫:在简政放权问题上,我们不但要学会当“厨师”自我“端菜”,也要学会让群众当顾客“点菜”照单来做。这就是说,针对各级各地政府或部门积极简政放权,不但需要他们主动的简政放权,更需要在主动放权的同时,也要求放权对象能够有效地参与到放权政策的决策当中来。

    目前,我们的各项改革和简政放权已经进入了深水区,不能再靠简单的政策修修补补 ,而是需要更多的“精准”行事。这决定了我们不能再把简政放权简单当做放权部门的独角戏,甚至当做对放权对象的一种简单“施舍”,想放啥放啥,想放多少放多少,想何时放何时放等,不具有十分有效的针对性、实用性等。
作者:余明辉 责任编辑:王瑞文
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