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城市“牛皮癣”治理难,呼唤立法治病根

来源:中山日报 2016-11-09 第 7968 期 F2版 发布日期:2016年11月9日 

    城市“牛皮癣”一直是各个城市城管部门极其头疼的问题,各地为了治理城市“牛皮癣”也想了很多办法,或安排城管人员街头巡检,专人清除;或对张贴、散发者罚款,有的地方甚至勒令张贴者清除自己张贴的小广告,或是花巨资聘请专业清洁公司清理城市 “牛皮癣”,无奈效果不佳,或只能管一时之用,用不了多久,城市“牛皮癣”又会卷土重来。

    那么,治理城市“牛皮癣”到底卡在哪儿呢?有城管人员称,治理城市“牛皮癣”其实并不难,只要抓住非法小广告的幕后老板或指使者予以严惩,即可一劳永逸地解决城市“牛皮癣”。然而,令人尴尬的是,现有法律对张贴小广告幕后老板以及指使者(包括对印刷非法小广告的厂家)并没有具体明确的处罚条款,一般只有各地的城市市容管理条例对张贴、散发非法小广告进行罚款的规定,或是依照《治安管理处罚法》以违反治安管理行为论处。但很显然张贴小广告在更大程度上属于破坏城市环境的行为,用违反治安管理行为来论处实在太过牵强,所以各地鲜有将非法小广告幕后老板、指使者、印刷者绳之以法的先例。

    由此看来,城市“牛皮癣”之所以如此猖獗、屡治不绝,一方面在于违法成本太低,一方面则是因为没有具体的法律条款。如果我们在相关法律中设立 “破坏城市环境罪”,明确规定张贴、散发非法小广告的刑责条款,就完全可以将小广告发布的各个环节全部置于法律的监管之下,这样谁违反“破坏城市环境罪”就治谁的罪,也就可以形成强大的震慑力,令城市“牛皮癣”制造者望而却步。

    一句话,对城市“牛皮癣”如果只靠行政管理,始终摆脱不了头痛医头脚痛医脚的窠臼,唯有通过立法才能真正治好病根,才能切实保护好城市环境和城市文明。
作者:文/孟木二梓 □漫画/解元杰 责任编辑:王瑞文
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