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民众不当看客改革才有实效

来源:中山日报 2016-12-13 第 8002 期 F2版 发布日期:2016年12月13日 
    据昨日《中山日报》报道,三年前,市文化艺术中心吸纳政府机构、专业文化人士、企业界代表、观众代表和中心负责人、员工代表等共9人,成立了首个理事会。此后三年,市文广新局先后完成了孙中山故居纪念馆、市博物馆、图书馆所有局属事业单位的法人治理机构改革试点工作,为全市的事业单位法人治理结构改革开启了“破冰”之旅。但改革之路,只是开了个头,仍有许多亟待理顺的体制问题,等待破解。    
    改革从来都不是一件简单的事情,顶层设计和基层试水,就像是车之两轮、鸟之两翼,相辅相成,共同促进。中山文化系统事业单位的改革之路,是一次新的“摸着石头过河”,尽管前路依然漫长,但仍不失为这个城市“敢为天下先”特质的一个注脚。
    对于文化事业单位的改革,顶层是有设计的。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,“明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构,完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。”但要把这些改革要求落实到具体的实践,又总是有这样那样的“拦路虎”。
    改革从来就是项开放的事业。好比我国的经济改革,就是自上的想法和自下的需求相契合,继而迸发出排山倒海的气势,30多年来一路奔腾。
    所以,改革需要做到的一点,就是对民意的开放——把更多的改革力量拉进来,并让他们有序运作,并得到相应的利益。文化体制的改革,也需要把人民对文化消费的需求纳入进来,形成一种或明或暗的推动力量。
    中山文化事业单位成立理事会,“文化大餐”如何吃,群众有一定的话事权,但是群众的代表依然是小范围的,参与的程度更多在于监督和建议,民意的力量体现得依然不够。所以,建议建立更加科学合理的理事会架构,减少管理层出任理事的名额,提升服务对象、专业人士理事的比重,制定公开透明的理事委任准则和筛选机制,以保证理事会成员结构的多元性、来源的广泛性和公众的参与性。清晰界定理事会与各方职责关系,结合每位理事的特点,制定能够充分调动和发挥理事作用的工作计划,对积极履职、贡献突出的理事予以表彰和奖励,可激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性。
    只有民众不当改革的旁观者,才能真正为事业单位支高招、出妙计、解难题,逐步实现共同治理。
    另一种开放的心态就是要允许试错。事业单位的改革,有大目标却没有小细则。当下的改革之路更多的是凭借官员的自觉摸索,如果上级和舆论不宽容,很容易陷入无解的迷茫中。所以,对于这部分抱着公心进行尝试的人,我们要用开放的心态给予包容和理解。比如我们小岗村的包产到户改革,就是突破当时体制的尝试,当时的党和政府给予了足够的包容之心,使其成为改革历史上浓墨重彩的一笔。
    我们的事业单位改革,能否突破一些人事、财务政策上的规定,与我们有没有足够的胸怀包容一些个性官员的试错行为有关。
    事业单位的改革之路,接下来怎么走?改革自上而下地启动,民主自下而上地倒逼,官员的敢于试错,舆论的足够包容,都是改革合力的一部分。改革从来就是项开放的事业,我们要有开放的心态,审慎地行动。
作者:魏静文 责任编辑:江萍
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