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逃票倒票纳入春运信用档案非治本之策

来源:中山日报 2016-12-30 第 8019 期 F2版 发布日期:2016年12月30日 
    明年春运期间,北京市还将继续启用春运信用档案,参与春运的运输企业和驾驶员以及逃票、倒票的违法违规人员的不法行为都将纳入社会信用记录,建立政府、社会、市场的联合激励和惩戒机制。据悉,这种交通违法记录还将从目前的民航铁路系统,向公路、公交、地铁推广覆盖。(12月29日《北京晨报》)

    逃票倒票行为不仅严重损害国家和铁路企业利益,还伤害着社会诚信,对于这种行为,纳入信用档案,不仅可以对逃票倒票行为形成震慑,也可以遏制这种行为的发生,可是这种方法只是治理倒票的一种方法,并非治本之策。

    要想治理逃票倒票行为,首先要搞清楚为何要倒票?倒票行为的存在,主要暴露出两个信号,一是暴露出铁路部门票源紧张,购票困难,不能满足市场需求,有需求就有市场,公众有需求,一些人自然有了倒票的市场;另一方面是相关监管和打击治理力度不够,让倒票行为长期存在。因此,对于倒票行为,还是应该从两个方面下手治理,一是加强票源供给,简化购票程序,提升优质服务,缓解公众购票难,二是对倒票行为严防死守,严厉打击,通过高压严打,铲除倒票滋生的土壤,不给其提供存在的机会。假如公众能够通过铁路正规渠道轻松购票,还会通过其他途径购票吗?如果铁路部门严格管理,对倒票行为严厉打击,强硬治理,严厉惩罚,倒票行为自然会收敛,甚至会消失。因此,对于逃票倒票行为,还是要依靠法治,依靠制度,这才是根本。

    至于纳入春运信用档案,这种治理方式不能说一点效果没有,但是毕竟只是末端治理,作用不大,首先,纳入信用档案,下一步怎么办?会不会对逃票倒票者形成联合惩戒和制约,是一个值得追问的问题,虽然北京市对参与春运的运输企业和驾驶员以及逃票、倒票的违法违规人员的不法行为纳入社会信用记录,并且建立政府、社会、市场的联合激励和惩戒机制,但是这种惩戒机制的前提是,各部门信息共享,密切配合,这样才能形成一处失信,处处受限的效果,如果各部门间信息存在壁垒,如果各部门各自为政,或者配合不力,就会给逃票倒票者提供可乘之机,惩戒效果就值得担忧。

    再者,将逃票倒票行为纳入春运档案也多多少少反映出治理的惰性。建立信用档案已经越来越多地覆盖到很多行业,成为很多行业治理的惯用手段,这种方法对遏制违规行为无疑能够起到积极作用,但是也暴露出一些人迷信信用档案的思想,一些部门将信用档案视为“万灵药”,一提起违规治理,不是首先分析违规行为存在的原因,不是首先考虑到法律和制度,而是首先想到建立失信档案,这无疑是一种懒惰的行为,建立信用档案固然能够起到积极作用,但是依靠法治,加强制度落实才是治本之策。

    因此,将逃票倒票行为纳入信用档案,作用肯定有,但是效果不敢肯定,最可靠的办法,还是依靠法治,加强相关制度的落实,如此才能治本。
作者:朱丹 责任编辑:王瑞文
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