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坚持“以人民为中心”开拓事业发展新境界

来源:中山日报 2017-01-04 第 8024 期 A8版 发布日期:2017年1月4日 
    习近平同志指出:“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节”。在刚刚闭幕的中共中山市委第十四次代表大会上,陈如桂同志代表中共中山市第十三届委员会向大会作报告。报告全面回顾了中山过去五年的发展成就,对未来五年中山全面建成小康社会进行了科学谋划,对地方党组织建设提出了更高的标准和更严的要求,并号召全市广大党员干部和人民群众为建设充满创新活力的和美宜居城市、率先全面建成小康社会而努力奋斗。报告内容具象着“以人民为中心”的思想光辉,为推动中山新一轮大发展指明了方向和奠定了基础。

    ■以过去五年发展成就生动诠释“以人民为中心”的价值取向

    习近平同志指出:“人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”全心全意为人民服务,是党的根本宗旨,也是党的根本价值取向。过去的五年,市委认真贯彻落实中央和省委重大部署,团结带领全市各级党组织和广大干部群众,主动适应增速换挡、方式转变、结构调整的新常态,在经济社会建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线,让全市人民真真切切从改革与经济社会发展带来的成果中有了“获得感”。

    在经济发展方面,五年来中山全市经济实力显著增强,2016 年地区生产总值预计3200亿元,固定资产投资1140亿元,一般公共预算收入约300亿元,分别是2011 年的1.45倍、1.49倍和1.6倍。重大平台建设取得新突破,翠亨新区上升为省级战略发展平台;中山港口岸扩大开放正式通过国家验收;孙中山故里旅游区晋级5A 景区。全面深化改革有力推进,重要领域和关键环节改革取得新进展,行政审批体制改革、农村集体经济“三资”监管走在全省前列。新型城镇化建设加快,城市基础设施不断完善,畅通群众出行 “最后一公里”,全市公路密度跃居全省第二位。“三农”发展成效明显,农业发展方式加快转变,休闲农业发展迅速,秀美村庄创建实现全覆盖,农村生产生活水平明显提高。财政民生支出占一般公共预算支出比重近七成。2015年城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达3.7 万元和2.4 万元,分别是2011年的1.46和1.52倍,2016年前三季度城乡居民收入比缩至1.43:1,差距全省最小。

    在社会发展方面,各级各类教育均衡发展顺利推进,家庭教育服务体系不断健全,中山已成为全省推进教育现代化先进市,2016 年高考重点上线率、本科上线率和总上线率均居全省第一。政治生态风清气正。社会建设全面深入,积极创新社会治理,全民治安行动、社区建设“2+8+N”模式在全省推广。社会大局保持稳定,群众安全感和满意度持续提升。第五次获评全国社会治安综合治理优秀地市,第三次捧得 “长安杯”。坚持以社会主义核心价值观引领社会风尚,全民修身日益成为全社会的自觉行动,文化设施惠于街坊。蝉联全国文明城市称号。河涌水质逐步好转,城乡渐现蓝天碧水,南粤水更清行动综合得分连续三年位居全省第一,空气质量保持在全国前列。全民绿化经验在全省推广,等等。

    中山过去五年取得的成就,主要靠坚持全面统筹、协调发展;靠坚持创新驱动、人才优先;靠坚持深化改革、扩大开放;靠坚持以人为本、执政为民;靠坚持从严治党、固本强基。但从这些经验高度抽象出来的是始终坚持人民主体地位和人民立场,充分彰显了市委着力践行“以人民为中心”的发展思想。

    ■以务实担当精神坚定不移把牢“以人民为中心”的工作导向

    思深方益远,谋定而后动。习近平同志指出:要“善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断为深化改革开放夯实群众基础。”

    “十三五”时期,中山发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化,但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。只有以高度的务实精神,遵循“以人民为中心”的工作导向,才能准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,不断开拓发展新境界,奋力推进中山新一轮的大发展。

    市党代会报告对未来中山经济社会发展以“123458”进行了全面系统的阐释,即把握一个目标、抓好两条主线、营造三个环境、破解四个“难以为继”、补齐五个短板、推进八项重点工作。具体来说,就是在明确工作指导思想前提下,明晰“四个定位”的具体目标,抓住既要坚持创新驱动,集聚创新创业要素引领发展,又要持续提升城市宜居环境,建设健康城市这两条主线,齐头并进贯穿整个过程。既抓生产力,又抓生产关系,并使之有机统一,是践行“以人民为中心”发展思想的最集中表现。良好的城市环境、营商环境和政治生态环境是确保社会经济发展,践行“以人民为中心”的重要条件。站在新起点上,面临国际分工挑战,特别是面临城市群竞合发展态势,中山要在今后一个时期保持主题主线不变的基础上,进一步突破自我、再创新优势,就必须努力实现“四个突破”,即以传统专业镇为主的发展模式难以为继,以土地扩张为主的发展模式难以为继,以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继,以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继等四个方面的突破,并在此基础上切实补齐高端人才不足、现代金融服务体系不完善、现代创新活力不足、对外交通体系不健全、缺乏龙头骨干企业等 “五个短板”。如果说前者是长远问题,是“大局观”的话,那么后者就是现实问题,是“方法论”,但无论是长远问题的解决还是现实困境的突破,最为关键的是要坚持“以人民为中心”,尽快破除体制机制藩篱,才能摆脱传统发展模式的路径依赖,真正把分散的资源统筹起来,把潜在的优势充分挖掘出来。

    “善救弊者,必塞其起弊之原”。只有围绕民生需求找准工作着力点,在提高公共服务水平和质量的供给侧发力,才能适应群众不断升级的需求结构,从根本上破解民生难题、满足民生需求,从而让百姓的美好生活迈进一大步。“以人民为中心”的发展思想具象在中山的实践层面上就是报告中所列的八项重点工作。通过创新为引领,推动制造业转型升级,实施创新驱动发展战略和完善支撑服务体系以实现实体经济的发展,为人民生活奠定了坚实的物质基础。实施组团式发展战略,做实组团式发展模式和整合利用要素资源,以推进全市资源统筹,加快实现协同发展、集约发展,以及完善城市功能布局,提升精细化管理水平,统筹城乡一体化发展,加快特色小镇建设,推进城乡规划建设管理,全面提升城市环境品质等,为人民生活水平均衡化发展,实现成果共享创造了条件。积极融入粤港澳大湾区交通网,优化市域交通布局和发展方式,加快构建区域性综合交通枢纽,不仅是中山经济社会发展的重要因素,更是人民群众工作生活等出行便利的必要条件。提升政务服务效能,推进投资贸易便利化和提高对内对外开放水平,激发全社会创造活力,是提升人民的工作生活质量的内在诉求。优化生态安全格局,加强环境综合治理和完善生态环境管理体系,推进绿色中山建设,巩固提升生态环境优势,是人民生命健康的保障所在。加强社会治理,创新发展社会事业,以及加强民主法治建设,是有力保障人民安居乐业、社会和谐稳定的可靠基础。巩固团结奋斗的共同思想基础,提高文化惠民水平,厚植文化底蕴,推进文化繁荣发展,建设共有精神家园。是提高人民精神生活的必然要求。这八项重点工作无一不是在回应人民的关切,适应人民的期待。

    ■以全面从严治党的坚定决心开拓“以人民为中心”的新境界

    习近平同志指出:“坚持不忘初心、继续前进,就是要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。”这一科学论述丰富发展了中国共产党一脉相承的政治主张,为中国特色社会主义人民观作出了新的概括,赋予了新的内涵,提升到一个新的境界。

    “政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心”。必须尊重人民的社会主体地位,尊重群众首创精神,尊重人民的主人翁地位,真正把人民视为社会主义建设的依靠力量,把一切发展进步成就的取得归功于人民,让人民真正享有改革和发展的成果。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。正如习近平同志所说:“我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。”只有“以百姓心为心”,时刻把群众的冷暖放在心上,以谦卑之心联系群众,以真诚之心深入群众,以敬畏之心服务群众,忧群众之所忧、急群众之所急、乐群众之所乐,问政于民、问需于民、问计于民,才能团结带领广大群众干大事、创大业。也正是基于这样一条逻辑思维脉络,报告从五个方面对全面从严治党提出了要求:一是加强思想理论武装,以增强“四种意识”,强化“四个自信”。二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是坚持新时期好干部标准,建设忠诚干净担当的领导班子和干部队伍。四是认真落实基层党建工作责任制,巩固齐抓共管的党建工作格局。五是强化各级党委主体责任和纪委监督责任,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、党内问责条例等党规党纪。字字句句都浸润着对广大党员干部的爱护,更是对中山这座城市的责任和对中山人民的深切关怀。(作者为中山职业技术学院思政部主任、教授)
作者:匡和平 责任编辑:王瑞文
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