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积极发挥检察职能着力营造三个环境

来源:中山日报 2017-01-23 第 8043 期 A5版 发布日期:2017年1月23日 
    中山市第一市区人民检察院牢牢把握“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣市第十四次党代会提出的“一二三四五八”要求,积极发挥检察职能,坚持三个结合,着力营造三个环境,为推动中山经济发展保驾护航。

    一、坚持打击刑事犯罪和参与综合治理相结合,营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境。

    一方面,加大对故意杀人、故意伤害、抢劫、敲诈勒索等严重暴力犯罪的打击力度;依法严厉打击“黄、赌、毒”、电信诈骗、拒不支付劳动报酬、非法吸收公众存款等破坏社会管理秩序,侵犯公民财产权益犯罪。积极参与创建国家生态文明建设示范市,批捕和起诉了一批污染环境和危害食品药品安全犯罪。

    另一方面,主动参与社会综合治理,及时对办理的典型案件进行分析,撰写类案分析报告,查找案件多发的原因,并就此提出防范建议。如针对利用网络进行赌博的现象,撰写了《利用网络开设赌场犯罪多发应引起重视》的分析报告,被市委采用。

    二、坚持常规履职与机制创新相结合,营造市场化法制化国际化的营商环境。

    一是以商会为平台,成立“非公经济检察工作联络点”。我院与商会通过建立专人联络和专人办理监督案件机制、建立商会受邀参与案件处理和听取意见机制、建立犯罪预防和风险防控工作机制、建立检察机关与商会组织双向互动联络机制和建立行贿犯罪档案快速查询、及时反馈机制等“五项机制”。

    二是明确分工合作,保障和促进非公经济健康发展。商会协助做好会员企业受到不法侵害的线索收集、参与商会成员企业之间控告申诉的调解等,我院做好监督纠正相关执法部门对非公企业执法不当等问题、加强对涉及非公企业民事诉讼监督、及时办理涉及对非公企业和经营管理人员提出的控告、申诉和举报等。

    三是慎用强制措施,维护非公企业正常生产经营活动。我院主动向商会了解对涉及非公企业刑事犯罪人员社会危险性、涉案企业生产经营情况的调查,坚持慎捕慎诉,慎重查封、扣押、冻结涉案非公企业财产,分清情况区别处理,原则上不查封扣押冻结正在投入生产运营或者正在用于科技创新、产品研发的设备等。

    四是健全风险预警防范机制,强化法治意识和风险防范意识。结合办案,总结涉及非公企业规律性常发性问题主动赴商会及其会员单位宣教,2016年以来采取普法讲座、释法说理等宣教方式共6次。

    三、坚持惩治腐败与职务犯罪预防相结合,营造风清气正、干事创业的政治生态环境。

    第一,依法查办职务犯罪。密切关注工程建设、征地拆迁、环境能源、涉农专项资金管理等领域。一是认真落实上级院关于查办涉农领域职务犯罪专项工作的部署,重点查办涉农领域职务犯罪。二是认真查办发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的贪污贿赂案件。三是加大贪污、行贿犯罪系列专案查办力度。四是加大追逃工作力度。

    第二,积极预防职务犯罪。我院抓好系统预防、个案预防和制度预防,积极创新预防宣传载体,努力探索适合中山特色的基层预防机制,共举办预防职务犯罪宣讲和警示教育37次,受理行贿犯罪档案查询申请6670次。目前,我院已在坦洲镇合胜社区等五个社区设立“农村基层党组织防范职务犯罪示范点”。建立专门的党风廉政台账,将党风廉政方面的规章制度、文件、学习资料集中整理,通过有效的责任管理和制约机制,促进党风廉政建设。在市区交通路口大型广告牌和1500 多台出租车车载广告屏上全天候播放廉政公益广告和格言,使检察宣传遍布全市大街小巷。改进行贿犯罪档案查询工作,专人负责收集查询材料,快速出具查询告知函,妥善处理过程中的各种问题。

    (作者为中山市第一市区人民检察院检察长)
作者:彭郑坡 责任编辑:陈映彤
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