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为了让朝鲜弃核将考虑所有可能
美国国务卿称对朝鲜“战略忍耐”政策已到尽头
来源:中山日报 2017-03-19 第 8098 期 A2版 发布日期:2017年3月19日 
    3月17日,正在韩国访问的美国国务卿蒂勒森与韩国代行总统职权的国务总理黄教安在首尔举行会面。

    美国国务卿蒂勒森17日在访问韩国时表示,美国对朝鲜的 “战略忍耐”政策已到尽头,为让朝鲜弃核将考虑“所有可能选项”。这与他前一天在日本的表态一脉相承。分析人士认为,蒂勒森此次访问韩日两国主要是为了与两国高层讨论研究对朝新思路。他在访韩过程中一方面显示对朝强硬姿态,另一方面又保持战略模糊,其目的是保持地区适度紧张,以实现美国利益最大化。

对朝显示强硬姿态

    所谓“战略忍耐”政策,是指美国前总统奥巴马执政期间实施的对朝政策,即在朝鲜展示真诚对话意愿前,拒绝与其对话,对其保持制裁与施压。

    蒂勒森17日在首尔与韩国外长尹炳世出席联合记者会时说,对朝鲜的“战略忍耐”政策已经失败,美国将在外交、安全、经济等各方面采取一切措施让朝鲜弃核。

    蒂勒森的这一表态与他在此前访问日本时的表态类似。他16日在与日本外相岸田文雄共同会见记者时说,美国过去20年谋求朝鲜半岛无核化的努力已经失败,需要研究新思路应对来自朝鲜的威胁。

    蒂勒森在日本发出了“一切选项都在桌上”的表态后,在韩国再次重复了这句话。这一表态被舆论解读为暗示美国不排除对朝鲜动武的可能。

    除了上述表态,蒂勒森此次访韩的行程也透露出对朝鲜施压的意味。他17日从日本飞抵韩国后,并没有去首尔,而是直接乘直升机奔赴韩朝非军事区,访问了板门店共同警备区的美军军营,参观了军事停战委员会会议场地,还在军事分界线附近拍照留念。韩联社报道说,此举是在向朝鲜释放警告信号,会对朝鲜形成不小压力。

    蒂勒森有关朝鲜半岛政策的言论在韩国引起争议。韩国最大在野党自由民主党表示,反对任何有可能引发朝鲜半岛军事紧张态势的措施,强调在向朝鲜施加压力的同时开展对话的重要性。

新思路依然模糊

    尽管蒂勒森作出了种种对朝强硬姿态,但另一方面,他所说的对朝新思路依然不清晰。

    在日本,蒂勒森与岸田文雄共同会见记者时,尽管被媒体多次追问,两人对对朝新思路的具体细节只字不提。

    在韩国,面对记者有关新思路具体方案是否包括军事打击的追问,蒂勒森表示,美国并不愿意看到事态升级为军事矛盾,但万一朝鲜对韩国和驻韩美军产生威胁,将采取应对措施。但他始终未提 “先发制人”的军事选项。

    有不愿透露姓名的韩国专家对新华社记者说,蒂勒森“一切选项都在桌上”的表态看似强硬,但其实质依然“模糊”。

    复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永认为,美国将最坏的情况摆出来“吓唬”韩日,却不给出应对策略的具体实施方案。如果说奥巴马的“战略忍耐”是对朝不予理睬,特朗普的新思路就是加强恐吓,适度保持地区紧张,其目的是争取美国利益的最大化。

存在诸多变数

    分析人士指出,蒂勒森在访问中释放出美国试图联手日韩调整对朝政策的重要信号 ,但美方这一计划的实施面临着诸多变数。

    尽管此次蒂勒森成功笼络住了日本,但美日同盟仍存在不确定性。美国总统特朗普一直批评包括日本在内的贸易伙伴在对美贸易中占了便宜,在贸易谈判中主张进行双边谈判而不是多边谈判,以更好地发挥美国的优势。为换取美国对日本一贯的安全承诺,安倍今年2月访美时送上了经济大礼包,其中就包括同意开展美方要求的“日美经济对话”。日美双边自贸协定谈判的对话机制将于4月上演首轮交锋,届时日美经济利益将直接碰撞,或将引发双边摩擦。

    同时,驻冲绳县美军普天间基地搬迁问题也是两国关系的一个难点。双方强调建设边野古新基地是该问题的唯一解决方案,但冲绳民众对此依然强烈反对。冲绳县知事翁长雄志日前表示将再次动用法律手段阻止新基地建设。

    而在韩国方面,由于日韩交恶,美日韩三边合作机制裂痕难消。日本2015年底与韩国就“慰安妇”问题达成协议,企图以金钱换取韩国在该问题上闭嘴,但这一协议遭到韩国民众广泛反对。最近两国关系因 “慰安妇”问题再次恶化,日本已召回驻韩大使。蒂勒森在此次访日时称,美国将敦促日韩双方履行 “慰安妇”协议。但鉴于韩国国内民意坚决,韩国政府在这一问题上妥协的可能性微乎其微。

    此外,韩国政局也充满变数。日前韩国总统朴槿惠遭弹劾下台,多项民调显示,韩国左派很可能上台执政。韩国左派一贯主张与朝鲜对话,在历史问题上对日本态度坚决。
作者: 责任编辑:陈映彤
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