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给快递安全加把法律锁

来源:中山日报 2017-07-26 第 8227 期 A8版 发布日期:2017年7月26日 

    24 日晚,国务院法制办公布 《快递暂行条例 (征求意见稿)》。多位业内人士称,这是第一个最高规格的快递行业专题性法律文件,在强化实名收寄、防范个人信息泄露等方面做出了明确规定。(7月25日中国新闻网)
    处于互联网+时代,快递业这些年的发展用高速两字形容毫不为过。在快递业务量高速发展的同时,对快递服务的投诉也始终居高不下。在快递收寄、分拣、运输等过程中,快递企业和收寄人分别享有哪些权利、应当履行哪些义务,有哪些具体的操作要求,纠纷责任如何界定等,都需要专门的法律规范来予以明确。
    2015年11月,国务院法制办就曾将《快递条例(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,一年半时间的修订完善后,除标题由条例改为暂行条例外,条文从原来的51条精简合并为46条,内容更加贴近当前快递行业发展的实际,充分体现问题意识和问题导向原则。
    比如,快递实名制的问题,此前征求意见稿并未明确。去年6月1 日开始实施的《快递安全生产操作规范》规定快递单必须实名,可此规范实施一年多了,“哆啦a梦”、“欢乐颂”等名字仍然可以无阻碍寄件,快递员也没有要求寄件人出示身份证。究其原因,在于此规范名为强制性行业标准,但在实际中由于缺乏责任条款兜底,从而在实践中落实不到位。暂行条例一旦得以通过,如果快递企业未查验寄件人身份并登记身份信息,或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄的,邮政管理部门就可对其予以处罚,实名制将不再是快递可选项,而是快递必须满足的基本条件。
    但法律规范的生命在于实施。规范快递业的相关法律法规,只有监督实施到位,才真正产生规范快递安全投递的效果。暂行条例一旦实施后,实名制、用户信息安全保护等如何落地,既考验着快递企业有法必依的运转水平,也考验着职能部门违法必究的监管能力。比如,规定冒领、私自开拆他人快件,依法给予治安管理处罚。这是否意味着,今后用户一旦发现自己的快件被人冒领或私拆,不管价值多大,都可以请求公安机关出警查处并给予违法行为人治安处罚呢?面对这类报警求助,公安机关能够落实到位吗?暂行条例中此类执行问题能够落到实处,在条例制定过程中应当提前研判到位,尽量避免出现规定无法执行的尴尬。
作者:文/许辉 漫画/美堂 责任编辑:江萍
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