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公众参与政府立法有利培厚公共意识

来源:中山日报 2017-08-10 第 8242 期 A8版 发布日期:2017年8月10日 

    近日,我市出台《中山市公众参与政府立法工作程序规定》,公众可“流水线式”参与政府立法工作的立项、起草、审查、实施四个过程,在国内新立法城市中走在前列。《规定》将于今年9月1 日起施行,有效期5年。(8月9日《中山日报》)

    让公众参与政府地方立法,无疑有许多现实的进步意义,如把权力关入透明的玻璃房、打破一元表述、彰显公民权利……从这些角度,都值得为《中山市公众参与政府立法工作程序规定》点赞。笔者更希望的是,参与政府立法,能培厚市民的公共意识,构建理性的议事空间。

    我们从集体主义走来,一度强调个人服从集体。但改革开放后,没有哪一种观念像个体意识一样,席卷人心。“讨个说法”“我的地盘我做主”开始成为人们的口头禅,这些说法是对“一切服从集体”的修正,是明确权利主体和利益边界的人性需求,不仅无可厚非而且值得称道。也正是这些“个体意识”的觉醒,我们才看到“一元官司”的较真,“采光权”的维护,“环境权”的主张……

    但是慢慢地,个体利益成为很多人处理社会关系的出发点,在高涨的权利意识中,表现出一些“初级阶段”:如小区养狗随性遛,自己车的远光灯爱开就开,公共场合吞云吐雾、大声喧哗……这些都被理解为个人权利。这些人显然不知道更多的邻居需要没有狗屎的小区,对面的车也需要同样的视野,清新和安静符合更多人的需求……

    “垃圾场不能建在我家附近 !”“修路为什么拆我家房子?”……这些反对之声本该在合理的诉求内,但不可否认,很大一部分也成为“漫天要价”的借口。但如果垃圾围城、道路拥堵,这些“漫天要价”的人同样也会抱怨。

    还有“电动自行车能不能上路”的争议、“人防停车位使用权是否属于业主”的讨论、“紫马岭公园要不要修横穿马路”的热议。一系列的公共事件无不提醒我们,个人诉求的后面也有集体诉求,个人权利之外还有集体权利。懂得向不同的主体妥协沟通,才能寻找到最大的公约数,形成共同的利益格局。

    地方政府立法,无疑是用于公共领域的社会治理,保障多数人的合法权益。而让公众参与,正是给公众一个“不当家不知柴米油盐贵”的体验机会,走出“政府保姆”的包办世界;让人们深刻地去理解“个人”和“全局”的辩证关系,承担力所能及的社会责任;让人们在众生喧哗的舆论广场中搭建文明理性的议事规则,去掉“愤青”的标签。

    在我们这个有着 “民以吏为师”传统的社会,构建和增进社会共识,政府和领导干部无疑责无旁贷,当更多执一方之治权,领一方之教化的政府,能够让公众充分参与到社会治理中,既让“专业性”来实现公共利益,也用“公共性”来体现群众意见,那么群众参与社会治理的积极性将更强,而公众的公共意识、理性思维也将得到强化。

作者:魏静文 责任编辑:陈映彤
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