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基层法院改革以质效为目标就对了

来源:中山日报 2017-08-17 第 8249 期 A7版 发布日期:2017年8月17日 
    “雅居乐物业管理服务有限公司雍景园分公司因为拒绝配合法院执行工作,被罚款10万元,这笔罚款已于7月23日缴纳。”8月15日,市第一法院执行三庭庭长蔡庆武说,这起处罚案例公布后,促使越来越多的物业公司配合法院执行,大大提升了法院的执行效率。今年1月至7月,该院受理执行案件25401 件, 比去年同期增长95.17%。案多人少,该院通过“五分法”的各项改革措施,结案11117 件,比去年同期增长81.83%,减少执行法院压力的同时也让执行走上了 “快车道”。(8月16日《中山日报》)

    法官工作具有专业性、独立性、稳定性及其保密性、责任性等特点。“案多人少”“执行难”等问题,一直困扰着基层法院,法院怎么改革,都面临提升效率和保证质量的难题。在法院工作压力不断增加,不改革就不能适应新形势的情况下,法院要走出一条适合自己的路,又不有违法院工作的专业性和法律性要求,就必须在法院工作进行细分的基础上,以审判工作的质效为目标,借助社会力量,让法官从强大的工作量中解脱出来。

    据悉,中山市第一人民法院在过去3年里,受理案件数已经历了 “三连升”,2014 年、2015年、2016 年分别收案34905件、47864件、68287件。与此形成鲜明对比的,是该法院法官员额150人,入额法官仅109人。依去年为例,每个法官平均需要审判620 多起案件,即使全年无休,每天需结案一件以上。这还要保证案件审判结果的公平公正,绝不是一般的难。

    法院通过购买社会化服务后,与审判有关的其他辅助性事务,法院不再处理。即本来由法官处理的信息录入、材料收转、诉讼引导、档案查询、文书发放等琐碎工作,由社会专业力量承办。他们不是法官、不是书记员,也不是司法辅助人员,却做了原来由法院做的事。法院工作经过这样的“掐头去尾”后,法官的时间多了,可以专门从事审、判、写等无法替代的审判工作,更有助于专注于判案了,法官的工作效率就明显提升了。

    法官与购买的“审判服务人员”,是一种合作关系,又是一种新型的工作分工。由于法官数量的员额控制和案件剧增的矛盾,基层法院不改革,案件累积“欠账”就越来越多,涉案当事人对法院的抱怨会越来越多。购买社会化服务后,法院、法官、政府及其社会都成了“赢家”,法官从全能“民工”变身“指挥官”,法院工作走向了精细化、集约化之路。

    当然,购买社会化服务,不会是基层法院改革的终点。打造审判“流水线”的工作,已得到实践的检验,在以后的工作和改革中,只要保证审判工作质效这一目标,进一步加强法院队伍建设,实施案件审判创新,进一步规范购买社会化服务,都可以有更多尝试。专业性极强的工作,可以有如此突破,其他工作的改革创新,同样可以借鉴和减少难度。
作者:卞广春 责任编辑:王瑞文
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