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农村环境治理的几点建议

来源:中山日报 2017-12-26 第 8380 期 F2版 发布日期:2017年12月26日 
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    12月18日,本报调查版以《城央"世外桃源"的尴尬》为题,从一份"读者来信"切入,报道了东区福获村长期存在而且已经严重影响水资源保护区生态环境的污染问题。报道引起市委书记、市人大常委会主任陈旭东的关注和重视。当天,陈旭东专门对该报道作出长篇批示,认为中山日报重视读者来信,聚焦民生热点,报社记者深入实地调查探访,直面问题,报道客观,做到了舆论监督和正面宣传相统一的要求,值得肯定。(12月25日《中山日报》)

    农村生活垃圾和污水造成的污染已经成为影响农村人居环境的突出问题,主要原因是传统的垃圾处理手段落后,或者根本无所谓处理,放任自流,堆到哪里就是哪里。只有垃圾搬家,没有垃圾处理,才导致污染日益严重。农村要呈现出“各美其美、美美与共”的新面貌,需要在建设的同时,同步建立环境管理的长效机制,如财政予以适当补助,帮助农村建立垃圾清运、转化和卫生保洁的长效机制,才能使硬件投入产生硬效果。
    要建立有效的管理责任机制。农村环境,三分在建、七分在管。一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施,但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题,原因是缺乏责任分解,有人建设,无人管理。要坚持以建促管,以管带建,管建结合,在建设农村基础设施的同时,配套完善农村公益事业,杜绝前建后弃、前清后脏、前管后乱的现象。要完善长效管理的责任机制,有人管事,有人问责,保证建成一个、管好一个,用足一个。农村的“公厕革命”,无害化厕所普及率,污水收集处理率要达标,需要将农村公厕建设与完善生活垃圾收集系统、生态达标创建有机结合,细化责任,完善督导,实现垃圾、粪便、污水处理全覆盖。
    要建立有效的环境治理推进机制。按照减量化、资源化、无害化的要求,推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾集中收集处理方式,推行垃圾“分类分拣、源头追溯、定点投放”,提高垃圾无害化处理水平。城镇规划区内、乡镇政府所在地村、集市贸易场点、工业集中区和旅游景点等地,要实行密闭化统一收集、统一转运、统一处理,做到日产日清。规模较大、基础较好、有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施。居住比较分散的村,应建设户用污水处理设施,采取分散式、低成本、易管理的方式处理。积极推广氧化塘、湿地等微动力和无动力污水处理方式,解决好农村污水转化利用和处理问题。
    要建立有效的技术保障机制。实现垃圾“减量化”“资源化”利用,才是解决农村环境治理难题的根本出路,关键是垃圾消化处理设备要跟得上。目前,大多数地方处理垃圾的方法仍是集中堆放或掩埋了之,与发电、转化、循环利用似乎距离尚远。技术设备跟上,垃圾才能变身。否则,靠垃圾搬家来处理垃圾,从村里搬到村外,尽管硬件建好了,环境也不会变美,仍然算不上“村容整洁”的新农村。
    要建立有效的引导和激励机制。必须结合实际情况建立承包管护、专人管护相结合的农村环境管护制度,发挥村集体和村民的力量,让他们成为爱护环境的主体。完善村级公益事业 “一事一议”奖补机制,有效调动农民参与农村人居环境建设的积极性,做到有制度、有资金、有人员,提高管护人员素质,逐步实现城乡管理一体化。鼓励社会资本投入农村人居环境建设,用足政策杠杆,引进资金和技术,采取政府购买服务等方式,鼓励环保企业下乡,参与农村环境的管护。
    要建立长效的资金投入机制。我国农村经济发展相对落后,需要创新资金投入方式,建立“政府投入为主,村民支持为辅”的公共设施多元化投资机制和以村民为主体的公共设施运行维护管理机制,调动村民参与农村环境建设和管理的积极性。从长远来看,构建物业化的管理机制,财政补贴,费用分担,才能使农村人居环境治理走出 “弯弯绕”。村庄道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施的运行管护,要做到有制度、有资金、有人员,这就需要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度,以供养专业的管护队伍,确保环境治理的成果能持续发挥作用。
    □张全林
作者: 责任编辑:林观夏
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