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我省出台新政:校内托管可至下午6时,教职工参与服务可取得相应报酬

来源:中山日报 2018-03-26 第 8470 期 A7版 发布日期:2018年3月26日 
    中小学放学太早,许多家长还没下班,孩子放学后去哪儿?这个长期困扰家长的社会公共问题如今有了官方权威答案。近日,省教育厅发布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》等文件,要求各地高度重视中小学生校内课后服务工作,服务时间原则上为正常上课日的早上上课前、中午及下午课后至6时。
    记者随机参访了部分家长,他们普遍欢迎这个“新政”。家长觉得这样确实解决了他们的实际困难和问题,满足了很多家长与学生的需求。有学校的老师也非常高兴地对记者说,之前就有不少家长要求学校办托管班,但是学校处于两难的境地——学生和家长有需求,但学校不能因此收费,而免费托管确实加大了教师的负担。不仅如此,也有大型的社会培训机构为此叫好。他们认为,“新政”为正规的机构提供了机遇,他们可以作为第三方与学校合作,在校内开办合适的培训班。

    做好校内课后服务顺应美好教育需要
    教育权威人士表示,从宏观层面看,做好校内课后服务工作顺应了人民日益增长的美好教育需要,符合党的十九大精神的要求。从微观层面看,做好校内课后服务工作对于进一步增强教育服务能力,促进中小学生身心健康和安全成长,帮助家长解决课后托管需求,缓解中小学生课后看管难题,增强人民群众的获得感和幸福感,具有重要的现实意义。
    据介绍,上述新政明确了多方面的内容,一是明确学校要发挥主渠道作用。广大中小学校要结合实际积极作为,充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,主动承担起学生课后服务责任。
    二是明确课后服务的公开性原则、自愿性原则、公益普惠性原则。中小学生是否参加校内课后服务,由学生家长自愿选择;学校开展课后服务,要主动公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项,接受学生、家长和社会监督;课后服务坚持公益普惠原则,有条件的地方探索以财政投入为主,家长合理分担运行成本的做法,不得以营利为目的。
    三是明确了服务时间、服务对象和服务内容。课后服务时间为早上上课前、中午及下午放学后至6时止,具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。服务对象为本校在读的学生。课后服务包括在校早午餐服务、午休和课后托管三项内容。课后托管服务的活动内容主要有安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动,观看适宜青少年的影片等课外活动。

    教职工参与校内课后托管服务可获报酬
    新政有四大亮点:一是落实经费保障机制。鼓励有条件的地方探索以财政投入为主,为学生提供力所能及的服务,确实不具备条件但有课后服务需求的地方,可通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源,由各地根据具体情况合理确定成本分担机制。
    二是创新服务机制。引入第三方社会机构参与课后服务工作,充分发挥第三方社会机构的专业优势及灵活机制,同时广泛动员社会热心人士等志愿服务力量,共同做好课后服务工作。
    三是解决了教职工参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬的问题。鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后,参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬,劳务报酬视情分别在学校绩效工资总量外单列管理,从学校收取的专项费用,活动相应经费渠道或举办机构收取的费用中列支。
    四是探索第三方社会机构目录管理机制。教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责,加强对参与课后服务的第三方社会机构资质的审核和监督管理工作,探索建立符合资质的第三方社会机构目录,供学校自主选择。
    新政同时上了 “紧箍咒”:一是严禁学校或第三方社会机构以课后服务名义乱收费。二是严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸,进行集体教学或“补课”。

    家长普遍欢迎校内托管新政
    记者随机采访了部分家长,他们普遍欢迎这个新政,认为这样确实解决了他们的实际困难和问题,满足了很多家长与学生的现实需求。一位家住东区的学生家长说,每年花在校外托管班、兴趣班、文化课补习班上的费用将近3万元,有了校内托管班和兴趣班,他家可节省一大笔开支,孩子放在学校也放心。
    一间学校的负责人也非常高兴地对记者说,之前就有不少家长要求学校办托管班,但是学校处于两难的境地————学生和家长有需求,但学校不能因此收费,而免费托管确实加大了教师的负担。
    不仅如此,也有大型的社会培训机构为此叫好。他们认为,“新政”为正规的机构提供了机遇,他们可以作为第三方与学校合作,在校内开办合适的培训班。

    我省将整顿规范培训机构和竞赛
    近日,教育部、民政部、人社部、工商总局办公厅联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,严格规范整顿面向中小学生开展学科类培训及竞赛活动的培训机构。省教育厅正在研究制定相关贯彻落实文件,将按照国家部署开展规范整顿工作。
    据了解,四部委文件强调整顿、规范培训机构,但不是取消掉全部培训机构,而是规范培训机构的招生、培训行为,不要违反教育教学规律、人的成长规律。
    我省正在全面梳理面向基础教育领域的竞赛、挂牌、表彰等活动,在梳理完成后将出台相关方案,明确哪些比赛是官方核准的,哪些比赛是“山寨货”。这些活动结果只能视为荣誉,不得作为中小学招生入学依据。

    相关链接
    校内课后服务热点问题
    ★1、服务时间、内容
    课后服务时间为早上上课前、中午、下午放学后至6点止。服务内容包括在校早午餐服务、午休和课后托管三项内容。
    ★2、活动方式
    学校主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动,观看适宜青少年的影片等课外活动。严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸,进行集体教学或“补课”。
    ★3、服务成本
    有条件的地方探索以财政投入为主,为学生提供力所能及的服务,确实不具备条件但有课后服务需求的地方,可通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源,由各地根据具体情况合理确定成本分担机制。
    ★4、教师报酬
    鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后,参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬。学校不能硬性要求教师参与,更不能与评先、评职称挂钩。
    ★5、第三方社会机构
    第三方社会机构包括:社区活动中心、勤工俭学服务中心、少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等及有资质的社会培训机构。各地教育行政部门要加强对参与课后服务的第三方社会机构资质的审核和监督管理工作。
作者:本报记者 晏飞 通讯员 粤教 责任编辑:林观夏
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