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治理骚扰电话要下猛药

来源:中山日报  发布日期:2018年4月4日 
  开车时,一个电话打来“卖保险”;午休时,一个电话打来“卖商铺”;深更半夜,也有电话打来“卖理财产品”……在58同城、前程无忧、赶集网等网络招聘求职平台,“电话销售”这个岗位很俏,据悉,它们主要集中在房地产、保险理财、教育培训三大领域,每个推销员一天至少要打500通电话。尽管在国家严厉打击下,一些固定营销电话已得到清理,但显示为个人手机号的骚扰电话仍屡禁不绝。
  “电话销售有它的魅力,也许你一辈子都不会与客户见面,却把他的钱赚了。”从商业角度来讲,电话销售和短信营销、上门推销一样,不失为一种见缝插针的营销方式,但前提是充分征求用户的同意,否则就构成骚扰。鉴于我国长期以来在“知情同意权”方面缺乏明确规定,2016年送审的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第二十三条明确提出:“未经消费者明确同意或者请求,经营者不得向消费者的固定电话、移动电话等通讯设备……发送商业性电子信息或者拨打商业性推销电话”,把“消费者同意”作为主动营销的前置条件。对此,有关部门已经身体力行。去年保监会明确规定销售保险产品应该全过程录音,银监会也规定设立理财产品销售专区并录音录像,就体现出了尊重用户的意味,具有很好的示范价值。
  充分征求消费者同意,“谁在打”是最重要的前提。在大多数人的体验中,要搞清楚究竟是谁打的电话并不容易,这主要是由我们的隐私透明化所决定的,特别是手机号基本上成为了个人通行证,即便你很注意保护私人信息,也仍然无法避免“中招”。现实中,售楼部、酒店住宿、外卖送餐、物业登记和网购快递等,都有泄露电话的风险,甚至有些机构不乏“内鬼”,将办事登记的联系人及电话号码流散出去。同时,有鉴于“中国人愿意用隐私换取便利”的看法,大数据的收集和利用也相当有恃无恐,比如,某个手电筒软件的隐私条款,不仅要实名注册,还要读取通讯录权限,不同意就不能用;你在某个网站购物,并留下手机号,不知不觉就成为了全网营销的对象。个别时候,手机号还形成了灰黑产业链,在地下明码标价,批量买卖,然后狂轰乱炸,难以防范。
  治理骚扰电话最具可行性的一个“药方”,即是识别“谁在打”,提前告知和拦截。过去几年,市面上出现了大量伪基站和改写软件,用户接听电话时,来电号码显示与实际号码不符,而且频繁变化,这就需要相关部门从源头入手,进行针对性防范,改善自己的系统,屏蔽违法软件,使得电话营销只能通过固定电话和手机号进行。然后要在电话渠道的合法性上下功夫,要严格限制电信运营商的固定电话渠道,每一笔外呼业务上线前,需对客户方资质、呼叫范围、呼叫方式进行审核,结合用户投诉及时处置高频外呼号码,还要严格落实实名制,不仅要规定一个人办理的电话号码数量有上限,而且还要通过技术手段防止“号码兜售”现象。最后,要加强违法违规行为的惩戒力度,对涉及个人信息买卖以及电信诈骗的行为,要按照《网络安全法》和司法部门的相关解释,从重处罚,进而明确底线,形成警示作用。
  目前,市面上不少安全软件上线了“自发标记、自主拦截”,某些物流企业出现了“隐私快递单”,有的网站也做出了“隐藏号码”的功能,大概能说明保护个人信息的技术难度并不高,也要看企业有没有这个意识,大众有没有这个要求。可见,治理骚扰电话是一场持久战,需要部门协力,全民参与,社会共治。
  《南方日报》
作者: 责任编辑:叶秋红
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