新闻 视频 专题 原创 镇区 体育 娱乐 楼市 汽车 旅游 美食 文化 政务 理财 便民 数字报
频道首页
首页 >> 新闻频道 >> 时评 >> 正文  

“营造共建共治共享社会治理格局”的重要原则是坚持人民性

来源:中山日报  发布日期:2018年6月11日 
  党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局。2018年3月7日,习近平总书记参加全国人大十三届一次会议广东代表团审议时向广东提出“四个走在全国前列”,其中一个就是希望广东在“营造共建共治共享社会治理格局”方面走在全国前列。这是广东的光荣,更是对广东的信任。广东在这方面要走在全国前列的一个重要原则就是必须坚持人民性。
  坚持人民性,就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,坚持以民为本、以人为本。习近平总书记指出,“人心是最大的政治”,并多次强调,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”民之所望,施政所向。坚持党的领导与顺应民心从来就是完全一致。党的宗旨是全心全意为人民服务,党和政府工作的最终目的就是为人民谋福祉,必须始终坚持人民性,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和政府工作的出发点和落脚点。在实践中坚持民本意识,以人为本,始终关注民生、重视民生、保障和改善民生。
  在共建共治共享社会治理格局的营造过程中,共建,指治理主体的多元化,党委领导,政府主导,社会协同,公众参与;共治,指调动各种手段,如宣传、综合治理等;共享,是目标。全民共享,即社会治理不是为了某个阶层,而是为了让所有人享受安静团结的氛围。根据权利与义务相对应的基本法理,人民理应对营造良善有效的社会治理格局有所参与、有所贡献,不能坐享其成。换而言之,“共享”是目标,为促进“共建共治”提供动力和指引;“共建共治”是手段,为实现“共享”提供切实的保障和可行的路径。获得并维护良好的公共安全,是推进社会治理的根本目标所在。在安定有序的状态下生活和发展,也是人民不断增长的正当需求。国家和社会必须有所作为以满足人民这种正当需求。社会治理的成果由人民所共享,具有天然的法益正当性,但它需要全民参与、共建共治,方能共享。
  当今社会,各个主体之间存在相当大的差异性但又无时无刻不是存在于一个“生活共同体”,显露出最大的问题是主体间相互承认的基础弱化,“生活共同体”中关系高度紧张,甚至存在断裂的风险,寻找主体间相互承认的正当性基础非常重要。社会问题催生了社会治理,而问题又是由人造成的,所以社会治理到底还是对人的治理。社会治理创新的实质在一定意义上就是公务机关与社会大众之间相互沟通,获得最大公约数,并致力于不断取得一致的过程。社会转型期,各种矛盾交织,政府不能也不可以单方面承担风险,必须通过公民意识的培育和彰显,使人民群众自觉参与社会治理,并且通过参与使各种复杂的利益群体在过程中把私利转换并提升为公利,个人愿望在这个过程中得以重塑,集体反思得以强化,政府决策得以科学化,最终使人民群众对共同体和决策的参与感与实践能力得以增强。
  党的十八届三中全会以后,中国已经实现了从社会管理向社会治理的大跨越。人民群众参与社会治理业已成为党和国家在社会治理顶层设计中的重要内容,党和政府作为服务人民的工具,其职责也已转到为保证人民追求幸福、追求正当利益的权利的实现上。公务机关的首要任务是必须在思想上促使自身实现从“为民作主”到“让民作主”再到“由民作主”的转变,形成以群众需求为导向的社会治理新思维、新模式,从而保障任何一位社会成员能够共享到社会治理成果,并牢固把检验社会治理成效的标准确定为社会大众是否放心、是否受益、是否满意。在实际工作中要积极探索并创设各种有利条件让社会大众积极参与到社会治理中来,“积极的公民参与能够促进政府管理效能的提升,其根本原因在于公民参与,提升了单个公民的属于他们自己的社会的归属感,更重要的是参与过程本身的经历,以及参与过程所导致的复杂结果。不管是对于个人还是对于整个政治体系,这种参与经历使个人和他所在的社会连接起来,使得社会成为一个真正的共同体。”即使是对于社会大众的“非难”,甚至是某些离经叛道的极端主张,也应坦然处之,辨证理解和充分把握,因为这样的主张或许极有可能成为改革决策层不失时机推出重大改革举措的助推器。对于这种情况,鲁迅先生就极其幽默地进行过揭示:“中国人的性情总喜欢调和和折中,譬如你说,这屋子太暗,须在这里开个窗,大家一定不允许的。但如果你主张拆掉屋顶,他们就来调和,愿意开窗了。”开窗就成了人们能够接受的最大公约数。公务机关在不断探寻最大公约数基础上,还必须创新与社会大众之间的多元化双向沟通机制。通过这种类似政治话语上“协商民主”,不仅可以避免偏见和极端行为,而且还有助于消弭动员式的被动参与,使法律法规,以及各种制度、政策的合法性得到巩固,社会治理质量提升的同时治理成本反而降低。
  广东早已面临进一步深化改革开放和体制转型,对社会成员的服务和管理,不能完全由政府大包大揽,而是社会多个主体共同参与服务和治理。而且,在社会主义市场经济的快速发展过程中,有80%的劳动力在非公经济组织就业。这就意味着各级政府已经不是计划体制下的全能政府,而是一个有限型政府,需要以开放的心态,平等地对待各类社会主体,整合社会各种资源、动员社会多个主体来共同参与对群众的服务和对国家社会公共事务的管理,形成社会治理人人有责、人人尽责的局面,努力实现社会共建共治,才能共享和谐稳定的社会发展环境。
  (作者系中山职业技术学院教授)
作者:匡和平 责任编辑:叶秋红
收藏本文】【打印本页】【关闭窗口
中山网版权与免责声明:
  ① 凡本网注明“来源”为“中山日报”、“中山商报”、“中山网”的所有文字、图片和视频,版权均属中山网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经被本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“来源:中山网”,违者本网将依法追究责任。
  ② 本网未注明“来源”为“中山日报”、“中山商报”、“中山网”的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“来源:中山网”,本网将依法追究责任。如对文章内容有疑议,请及时与我们联系。
  ③ 如本网转载涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与中山网联系。
  联系人:陈小姐(电话:0760-88238276)。
  今日头条
  热点专题
  视频推介
  图片故事
  24小时热点新闻
关于中山网 | 版权声明 | 成功案例| 用户协议 | 友情链接 | 联系我们 | 信息反馈 | 社长邮箱
新闻信息服务许可 | 信息网络传播视听节目许可证号1908249 | 粤ICP备13033288号-3
报料热线:(0760)88881029 广告专线:(0760)88881052 88881015 89882910 88238276 技术热线:(0760)88881015 违法和不良信息举报电话:(0760)88881029

中山市中山网传媒有限公司版权所有 © 2005-2012