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构筑征信信息安全“防护墙”

来源:中山日报  发布日期:2018年6月14日 
  《征信业管理条例》2013年出台后,我国征信管理法规制度建设逐步完善,人民银行对征信合规管理力度不断增强,征信宣传教育体系的长效机制初步建立,全面构筑起征信信息安全的“防护墙”。今年,正值《征信业管理条例》颁布五周年,据悉,人民银行将通过系列征信宣传活动,形成人民银行推动主导,地方政府大力支持、金融机构、征信机构、评级机构等全面参与、新闻媒体跟踪报道的全国联动、合力推进的宣传态势,引导社会公众准确认识征信及其相关作用,在全社会形成“学征信、懂征信、用征信”的浓厚氛围。
  构建法规制度体系 保障征信信息安全
  据介绍,《征信业管理条例》颁布五年来,我国已经初步形成以《征信业管理条例》为主,由行政法规、部门规章、规范性文件和行业标准构成的多层次征信法规制度体系,在保障征信信息安全和信息主体权益的前提下,在制度层面为征信体系的发展提供了保障。
  2013年,国务院颁布了《征信业管理条例》,人民银行配套出台了《征信机构管理办法》、《企业征信机构备案管理办法》、《征信投诉办理规程》等一系列制度及行业标准,规范了征信机构等市场准入,明确了征信业务活动规则。2016、2017年,人民银行分别印发《中国人民银行关于加强征信合规管理工作的通知》(银发〔2016〕300号)、2016年出台了《企业征信机构备案管理办法》(银发(2016)253号)、《中国人民银行办公厅关于加强征信系统查询用户信息管理的通知》(银办发〔2017〕164号)等规范性文件;强化制度、监管、技术等方面机制建设,提升征信信息安全管理水平,规范征信市场的发展。此外,人民银行会同发改委、证监会等部门联合起草了《信用评级业管理暂行办法》,拟就评级程序、业务规则、监督管理等建立跨市场统一的监管框架。
  为进一步保护信息主体的合法权益,今年4月,人民银行印发了《中国人民银行关于进一步加强征信信息安全管理的通知》(银发〔2018〕102号),要求提升征信信息安全问题的认识,加强制度、监管、技术等方面的建设,补齐短板,从严问责,切实保护信息主体权益,确保不发生征信信息安全事件。
  “人防+技防”维护人民群众合法权益
  据了解,为加强征信合规管理,牢牢守住征信信息安全防控风险底线,人民银行大力建立健全征信合规管理,加大现场检查和非现场监管工作力度,通过“人防+技防”建设夯实征信信息安全防线,有效遏制了征信信息泄露风险。
  卓有成效的做法总结起来有七大方面。一是建立和完善征信管理监测系统。人民银行建立了日常业务报备制度,建设了征信管理监测系统和违约率检验系统,开发运行信息主体救济管理子系统。从2011到2017年,共受理投诉业务621笔,办结率达到100%,维权管理水平得到有效提高。二是自上而下建立征信合规工作例会制度。为完善征信合规管理沟通协调机制,人民银行自上而下建立了征信合规工作例会制度。三是完善征信合规非现场监管工作机制。以风险和问题为导向,建立和完善征信非现场监管工作机制。四是推广使用信用报告查询前置系统。五是持续组织开展征信合规执法检查。据统计,2017年各级人民银行共对17600多家信贷机构及其分支机构开展了执法检查,对发现的提供个人不良信息未履行告知义务、未经信息主体授权查询征信信息、未按约定用途使用征信信息、违规向第三方提供征信信息、征信异议处理超过法定期限等问题,依法进行严肃处理。六是开展征信从业人员合规教育轮训。七是大力整顿征信市场乱象。
  人民银行通过持之以恒抓好征信信息风险防范工作,更好地维护了人民群众的合法权益。
  开展宣传教育 提高社会信息保护意识
  为维护信息主体合法权益,改善和提升社会信用环境,人民银行初步建立起征信宣传教育体系的长效机制。
  2017年4月,中国人民银行征信管理局、世界银行集团国际金融公司、APEC工商理事会联合举办“个人信息保护与征信管理国际研讨会”。此次研讨会取得了圆满成功,形成了关于加强征信领域个人信息保护的三项基本原则和五项基本共识。对厘清社会各界对“征信”相关问题的理解和认识,对提高征信领域个人信息保护意识,对征信市场规范、健康发展,起到了重要作用。
  近年来,人民银行还组织金融机构、征信机构、评级机构开展了系列征信宣传活动,征信宣传教育活动覆盖的广度和深度不断扩大,帮助更多社会公众准确认识征信及其相关作用,从而更好地维护自身合法权益。在常规性征信宣传方面,各地分支行根据年初征信工作统一部署,结合本辖区实际,突出地方特色,自行谋划,组织辖内金融机构、征信机构开展“进机关、进社区、进乡村、进企业、进校园”等常规性征信宣传活动。在重大节日和重要节点如“春节”、“元宵节”、“3·15”等,则以现场宣传、案例选编、知识竞赛等形式,对社会公众开展征信宣传活动。此外,从2008年开始,人民银行每年都举办“6·14信用记录关爱日”活动。以2017年为例,近20万个金融机构网点、6780个政府相关部门、300多家征信机构、评级机构参与了征信宣传活动,9049家大中小学校开展了征信专业教育和普及教育活动,总人数达到2101万人。
  今年,正值《征信业管理条例》颁布五周年,人民银行将通过系列征信宣传活动,形成人民银行推动主导,地方政府大力支持、金融机构、征信机构、评级机构等全面参与、新闻媒体跟踪报道的全国联动、合力推进的宣传态势,引导社会公众准确认识征信及其相关作用,在全社会形成“学征信、懂征信、用征信”的浓厚氛围。
作者: 责任编辑:叶秋红
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