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中山援藏组以产业规划引领和模式创新推动受援地产业迎来发展新格局

来源:中山日报  发布日期:2018年7月13日 


西藏东元食品厂将在藏猪产业园建设两条高端生产线。


  今年3月,西藏东元食品有限公司决定对公司的西藏板块业务追加资金6亿元,建设高端的屠宰自动化生产线和高端发酵火腿生产线,提高藏猪深加工产品的附加值。东元公司从2010年起一直仅仅把巴河镇作为藏猪的养殖和屠宰基地,今年为何大手笔追加6亿元?——用董事长陆金龙的话说,中山援藏工作组在产业发展方面带来的先进理念和产业布局让他看到了产业发展的前景和信心,东元食品正谋划着把“一头猪”做成“一条产业链”,在新的产业园里大展拳脚。
  这是中山市推进产业援藏成效方面的一个缩影。面对产业基础薄弱、动力不足的产业现状,中山援藏工作组从产业规划入手,着眼于改变产业发展理念,注入集聚发展模式,引入资本“活水”助力,提高本地优势产业发展的内生动力,为当地产业健康可持续发展初步勾勒了清晰的路线图。
  查短板
  ●产业发展动力不足

  说起援藏工作组刚进入当地时的产业现状,中山援藏干部、工布江达县常务副县长何立深有感触。他介绍,初到工布江达县时,该县产业基础相当薄弱,产业发展相对缓慢,除了合作社,基本没有企业。同时,产业发展“缺经营、缺资金、缺人才、缺市场”问题突出,市场体制不健全,导致产业发展动力不足。
  经过调研,援藏组发现当地干部群众有发展产业的强烈愿望,并且工布江达县有非常丰富、稀有、高品质的农牧资源和林下资源,还有独特的高原特色旅游资源,这表明本地发展产业有非常好的条件和广阔的前景。如何用广东成熟的产业发展理念和思维改变当地产业现状,推动经济发展?工作组认为,当地的脱贫和发展,最终要靠当地的企业和组织去发展,援藏组要立足全局谋划,从改变当地人的意识和观念着手,为产业发展提升内生动力,把工布江达县的资源优势转化为产业优势。
  立大局
  ●制定西藏县域首批产业规划

  何立认为,传统的引进资金、做几个项目的模式是非常低层次的产业援藏,而从该县实际出发,制定产业发展规划,为本地产业提高内生动力提供一条长线的、可持续发展的路径图,才真正实现了从“输血”到“造血”的转变。
  产业发展首先要有规划。中山援藏干部、工布江达县发改委副主任李锋介绍,旅游资源方面,全县有56个景点,除了少数几个景点之外,其余都没有开发。在援藏组的推动下,利用朱拉湿地公园、巴松措国家5A景区、阿沛红色基地、野生猕猴动物园等旅游资源优势,提出了全域旅游的发展理念,并做了《全域旅游示范县发展规划及发展战略》及《工布江达县旅游发展三年行动提升计划》,进一步明确了“全城升级旅游景观,全域提供旅游服务,全域强化旅游治理,全域联动相关产业、全民共享旅游成果”的“五全”发展模式,规划构建“一心一核两带五区”的全域旅游发展新格局。这也是西藏自治区首个可落地的县级全域旅游规划。同时,针对本地农牧业发展特色,做了《特色农牧业发展规划》和子项目《藏香猪产业园区规划》。由此,作为本地的两大类主要产业都有了规划引领,为其长远发展、优化布局奠定了基础。
  强优势
  ●建设全国首个藏猪产业园

  西藏藏香猪是世界上稀有的生活在高海拔地区的猪种,其中工布江达县养殖规模占到西藏的三分之一。2011年,国家农业部批准在工布江达县建立藏猪原种保护区,2014年“工布江达藏猪”获得国家地理标识商标。2018年,农业部批准在工布江达县建立国家级藏猪遗传资源保护场。但是,这种先天优势长期以来并没有转化为藏猪产业发展优势。
  借鉴中山的经验,援藏工作组提出通过产业园的方式打造产业平台,做强这一优势产业。
  随着项目的有序推进,藏猪产业园的发展逐渐明朗起来:以藏猪为主导产业,配套特色农产品加工、食品科技、健康医药、旅游产品加工等环境友好型产业,最终打造为国际火腿小镇产业集聚区、国家级特色农产品优势区、西藏自治区藏猪产业核心区。
  产业园模式让社会各界对藏猪产业发展信心更足了。目前园区规划通过了评审,并获得自治区、市的肯定,林芝市还提出了“工布江达县速度”,将把藏猪产业园打造为林芝市的高端产业平台,将来申请国家级产业平台,自治区唯一的藏猪产业协会也将落户产业园。产业园模式发展也加快了要素集聚。东元公司就是其中的一家,其两条高端线全部投产后,预计产值将达30亿元。
  引活水
  ●中山国企组团援藏

  经过中山援藏组的“牵线搭桥”,越来越多的企业来到了工布江达县。目前,中山咀香园、广东明阳集团瑞德兴阳、中山尔漫照明等企业已到工布江达县注册公司、合作兴业,优质企业将在产品销售、研发、企业管理等环节发挥带动作用。
  今年5月18日,由中山国资注资1亿元在全国率先成立的公投援藏公司——西藏中工汇兴发展有限公司在工布江达县正式揭牌,标志着中山开创“政府引导、国资经营、市场运作、激发产业”的创新援藏模式。中山国企通过 “四平台一机制”,即通过中山国企与工布江达县国企共同搭建产业发展“融资平台、招商平台、人才平台、市场平台”,健全市场机制,推动产业发展要素资源聚集工布江达县,并按企业化、市场化推动工布江达特色优势产业发展。
  “这次合作,将把中山产业援藏推到新的广度,”李锋表示,这种“政府+市场”的投融资模式聚焦主业,不仅确保了国资的主导性,同时将撬动了更多的社会资本,并为当地带来了成熟的经营团队,有利于降低投资风险,提高受援地产业经济发展质量。目前,西藏汇兴与工布江达县国企签订了战略合作协议。

作者:特派记者 黄启艳 责任编辑:叶秋红
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