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加强儿童青少年近视防控,近视率纳入政府绩效考核指标

来源:中山日报  发布日期:2018年8月4日 

  近年来,我国儿童青少年近视率居高不下,近视低龄化、重度化日益严重,严重影响儿童青少年健康。为全面加强儿童青少年近视防控,教育部、国家卫生健康委员会共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》,目前正在向社会公开征求意见。
  征求意见稿提出,到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上。6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

  征求意见稿提出,各省(区、市)人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施的落实,国务院与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书,地方各级人民政府逐级签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

专家认为,青少年由于还在发育,不适合接受近视手术。

  明确目标

  2030年小学生 近视率下降到 38%以下

  近年来,由于电子产品的普及、中小学生课内外负担加重等因素,我国儿童青少年近视率居高不下,已成为一个关系国家和民族未来的大问题。数据显示,我国儿童青少年的近视率居世界首位,并且低龄化趋势明显。目前,我国小学生近视比例为45.7%,初中生近视比例为74.4%,高中生近视比例为83.3%,大学生近视比例则高达87.7%。除了先天因素外,近视低龄化且高发,主要是日常用眼不良习惯导致的,比较突出的就是电子产品的过早大量使用等。

  而根据北京大学在2015年发布的《国民健康视觉报告》,若无有效的干预,到2020年,中国5岁以上人口的近视患病率将增长到51%左右,患病人口将达7亿,高度近视人群将达4000万至5150万左右。

  为综合防控儿童青少年近视,征求意见稿明确了综合防控目标:到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年,实现全国儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

  专家说法

  小学生看电子设备 每天最多40分钟

  智能手机不离手、电脑桌前宅一天……屏幕依赖催生了越来越多的“小眼镜”,让束手无策的家长们深感焦虑。

  北京大学人民医院眼科主任医师吴夕表示,2岁以内的孩子的视觉发育没有完全定型,不应接触电子设备,不良刺激会促使孩子快速近视。而2岁以后的学龄前儿童一天最多可看半个小时,小学生正常看电子设备每天最多40分钟。

  “特别是有些家长会让孩子在车内看电子产品,在昏暗、晃动的环境下看电子产品,对于孩子的视力损伤更大。”吴夕表示。

  青少年近视防控体系亟待建立

  近日,由爱尔眼科主办的中国青少年近视防控名师讲堂在京举行。据估计,我国近视患者人数多达6亿,青少年为近视高发年龄段,防控形势严峻。

  国家卫生健康委员会中国教育中心主任李长宁说,全国“爱眼日”主题连续三年聚焦儿童青少年近视防控;由全国防盲技术指导组组织专家编写的《近视防治指南》近日印发,以引导学生和家长树立正确的用眼意识。政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的科学防控体系正在积极构建。

  中华医学会眼科学分会眼视光学组副组长杨智宽认为,青少年近视防控需从预防、检查和治疗三方面共同发力。防控的关键在于规范孩子的用眼习惯,通过可穿戴近视防控智能设备对用眼行为进行监测和干预矫正。家长和学校督促孩子尽量减少持续近距离用眼时间,保证每天的户外1小时活动时间,做眼保健操等。

  多方联动

  青少年体质连续三年下降 地方政府和学校将被问责

  为了达到所设定的目标,征求意见稿提出,防近视需要家庭、学校、医疗卫生机构、学生以及有关部门多方联动。

  家庭对孩子的成长至关重要,家长应了解科学用眼护眼知识,引导孩子户外活动或体育锻炼,每天接触自然光60分钟以上;避免孩子学习和娱乐活动过多使用电子产品,单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时;减轻课外学习负担,杜绝盲目参加培训。

  在学校层面,征求意见稿要求,学校要减轻学生学业负担,小学一二年级不留书面作业,三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,原则上采用纸质作业。同时,义务教育阶段校内考试次数,小学一二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次。

  征求意见稿提出,医疗卫生机构应当为青少年建立视力档案,规范诊断治疗,加强健康教育等。要严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求,做到早发现、早干预,2019年起,0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。

  征求意见稿还指出,教育部方面需要加快修订《学校卫生工作条例》,国家卫生健康委员会应全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。

  为让儿童青少年防近视工作落实到位,征求意见稿建议,将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标,严禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

作者:文/综合报道 图/新华社 责任编辑:林观夏
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