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特朗普向土耳其挥舞关税“大棒”

来源:中山日报  发布日期:2018年8月12日 

  美国总统特朗普10日在其社交媒体“推特”账户发文说,鉴于土耳其货币里拉对美元汇率快速走低,他已下令将土耳其钢铁和铝产品进口关税提高一倍,即分别征收50%和20%的关税。特朗普强调,美国和土耳其当前关系“并不好”。
  特朗普是在土耳其政府代表团到访华盛顿与美方磋商近来趋于紧张的美土关系之际作出上述表态的。
  美国国务院发言人希瑟·诺尔特在9日举行的国务院例行新闻发布会上说,美方与到访的土耳其政府官员就一系列广泛议题进行对话,美方明确要求土方允许被羁押的美籍牧师安德鲁·布伦森回到美国。
  舆论认为,美土双方至今未就释放被土方羁押的美籍牧师一事达成和解,是特朗普决定提高土钢铝产品进口关税的直接原因,美土关系或因此进一步恶化。
  1 为何拿钢铝关税开刀
  特朗普在其社交媒体账户发文宣布,土耳其钢铁和铝产品进口关税将被分别提高到50%和20%。
  土耳其是全球第八大钢铁生产国,也是美国进口钢铁第六大来源国。今年3月,美国宣布对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税,便已令美土关系陷入紧张,如今又要“翻倍”征税,势必加剧美土紧张关系。
  本月1日,美国政府已宣布制裁土耳其司法部长和内政部长,以“惩罚”土方羁押美籍牧师安德鲁·布伦森。在欧亚集团主席伊恩·布雷默看来,特朗普用“对钢铝产品进口加征关税”这根“大棒”来敲打土耳其,“是本届美国政府习惯性采用短期强硬路线的又一例证”,势必对美土关系产生巨大影响。
  2 布伦森案何以至今无解
  2016年7月,土耳其发生未遂军事政变。同年10月,土耳其政府以涉嫌“从事间谍活动”及“替恐怖组织实施犯罪”为由拘捕布伦森。若定罪,布伦森或被判最多35年监禁。美方曾就释放布伦森一事与土方多次交涉,但进展甚微。
  土耳其方面曾提出,如果美国同意引渡未遂军事政变“主谋”、流亡美国的宗教人士费图拉·居伦,土方将释放布伦森。但这一提议被美方拒绝。
  美国华盛顿近东政策研究所资深研究员戴维·波洛克接受记者采访时指出,土耳其意在用布伦森换回居伦,此举属于“人质外交”。美国政府不愿受此“胁迫”,在交涉中多次称土方此举“无理”,并威胁将对土方采取强硬措施。
  很大程度上,正是由于在布伦森案上难有进展,美方才放出制裁土耳其政府部长的狠招,这是美国政府首次对北约成员国实施经济制裁。对此,美国助理国家安全顾问朱莉安·史密斯说,这意味着“美土关系已经处于危机之中”。
  3 美土关系未来走向
  特朗普在宣布提高土耳其钢铝产品进口关税时直言,美国和土耳其当前的关系“并不好”。事实上,此轮争端只是2016年土耳其发生未遂军事政变以来美土关系持续恶化的最新表现。
  除布伦森案和居伦案,近年来,美土两国在美国支持叙利亚库尔德人武装、土方向俄罗斯采购S-400型防空导弹系统、美国重启对伊朗制裁等问题上龃龉不断,战略互信程度持续走低。
  布鲁金斯学会美欧中心高级研究员阿曼达·斯洛特认为,美土双方矛盾重重,布伦森案仅是“导火索”,一系列深刻分歧之下,美国已开始思考土耳其是否仍是一个“值得信赖的盟友”。美国国务院前中东事务高级官员韦恩·怀特更指出,美土矛盾太深,早已渐行渐远。随着土耳其和俄罗斯、伊朗进一步走近,土耳其和西方裂痕将日益拉大。
  也有分析人士认为,土耳其是北约中唯一的中东国家,美国不愿看到土耳其倒向俄罗斯。波洛克表示,美土两国在叙利亚库尔德人问题、美国对土耳其军售等问题上仍在寻求妥协和合作。
  频挥制裁大棒施压别国美政府在本国广受批评
  美国政府本周对其他国家频频采取经济施压手段,相继宣布将重启对伊朗非能源领域制裁、禁止对俄罗斯出口一切涉及国家安全的敏感商品和技术,并将土耳其钢铁和铝产品进口关税提高一倍。
  此外,美国政府还多次表示,若上述国家不能答应美国所提条件,美国可能对其采取第二阶段更为严厉的施压行动。美国政府如此频繁挥舞制裁和关税大棒施压别国,已在美国国内引发广泛批评。
  《纽约时报》援引美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩的话说,美国这种行为已向世界发出“让人不安”的信号。
  康奈尔大学经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德在接受媒体采访时表示,美国政府动辄使用关税手段解决外交争端,“创下了让人担忧的先例”。
  曾任奥巴马政府国家安全委员会发言人和奥巴马特别助理的爱德华·普赖斯通过社交媒体表示,美国消费者将为政府的关税惩罚行动付出代价,而这些行动却无法促成问题的解决。
  针对美国利用“232条款”威胁提高对土耳其钢铝产品进口关税,美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲告诉记者,“232条款”已成美国打着维护国家安全旗号实施贸易欺压行动的借口,这些行动并不能保护美国的国家安全。
  《华盛顿邮报》在一篇评论文章中指出,制裁手段已取代了美国政府的外交政策。但实践证明,这种做法的效果无法让人满意。世界越来越担心,美国正在过度使用这些手段,而忽视了谈判、协商等重要的外交途径。
  针对美国总统特朗普本周早些时候宣称自己对伊朗施加制裁是为了“世界和平”的说法,文章援引美国学者丹尼尔·拉里森的话予以驳斥:“和世界其他国家打经济战并不能证明美国希望世界和平。”

作者: 责任编辑:蔡思颖
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