对标对表担当作为 为重振虎威贡献南区力量
发布时间:2019-12-27 来源:中山日报

思想上有定海神针,前行中就不惧风浪。在举全市之力抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇下,中山发出重振虎威动员令催人奋进,市委书记赖泽华指出“四个之困”直击中山发展痛处,找到了重振虎威的内在逻辑。无论从市级层面,还是从南区实际出发,只有科学统筹聚焦各类资源,竭尽全力稳企业,下定决心调结构,对标一流筑平台,激发干劲勇担当,从制约中山“四个之困”关键处发力,才是撬动中山高质量发展的“总开关”。作为走出“中国近代百货业鼻祖”和被誉为“中国新兴企业的摇篮之一”商业沃土的侨乡南区,无论从传承和弘扬良都侨商敢拼敢干的精神层面,还是从当下实现高质量发展新南区,快速找出破局之策,全力推出实招硬招,都显得至关重要和无比迫切。

一、最具发展潜力和独特区位优势,决定南区在中山高质量发展格局中举足轻重

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。贯彻落实市委重振虎威的号召和精神,奋力打好翻身仗,开创发展新局面,就要主动把南区战略谋划与全市战略布局有效融合起来,准确把握自身优势,为发展注入动力。南区优势明显,发展潜力巨大。梳理过去和现在的发展脉络,形成与“侨乡南区”品牌相匹配的区域经济发展模式,从空间维度和时间维度上,将资源用好,值得思考。其一,文化底蕴深厚。南区(良都)是香山文明的发源地之一,古有匡扶宋帝的侍郎马南宝、香山立县发起人之一梁杞,近代有追随孙中山革命的“空军之父”杨仙逸、中山青年革命运动先驱刘广生。南区被誉为中国近代百货业的摇篮,曾走出了中国四大百货中先施百货创始人马应彪以及永安创始人郭乐郭泉兄弟。他们的商业模式曾一度改变和引领了中国人的消费理念、生活方式。其二,南区先进装备制造业基础扎实。2018年全区实现装备制造工业产值126.8亿元,南区电梯产业基地作为国家首个火炬电梯特色产业基地,已形成了以蒂森电梯和三菱电梯两大世界五百强企业为龙头,近70家企业集聚的产业集群,产业链覆盖电梯设计、制造、物流、营销、安装、维修、培训及保养等环节,成为国内最重要和最具影响力的电梯基地之一,也是国内首个产值超百亿元的电梯基地。其三,土地资源充沛。南区行政范围内总用地面积为48平方公里,已开发的建设用地面积约为13平方公里,开发率为27%,丰富的土地资源是发展重点大项目的理想选址。其四,交通便利,距珠海、澳门57公里,距广州50公里,90公里半径内有5大机场,通过轻轨可直达广州、珠海。城际巴士直达香港、澳门、深圳、东莞等。当务之急,我们要把“重振虎威十大行动”理解并真正转化成南区推动工作的行动纲领,以新坐标新格局认识问题、谋划工作,主动融入全市发展大局,充分整合和统筹区域资源,并将自身丰富资源优势转化为发展优势、竞争优势,形成更多新的经济增长点,撸起袖子,奋力建设高质量崛起的新侨乡。毋庸置疑,随着南区经济实力越来越强、发展后劲越来越足、干事创业状态越来越好,中山整个主城区龙头效应将在最大程度中得以彰显,城市首位度将在最大限度得以提升。

二、“三个聚焦”将成为南区破茧成蝶焕发新生的关键招

一是聚焦“一中心两园区”,建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地,在粤港澳大湾区建设中对标对表。对标“双区双城双轮”发展战略。经过南区领导班子多次研讨和深入调研,以及广泛听取南区干部群众的多方意见。我们认为,从大湾区视野和中山发展角度,把南区定位为具有国际竞争力的先进制造业基地为目前最优决策,全力打造三个经济高质量发展平台:其一,恒美园山仔工业区以“工改工”形式,进一步健全包涵电梯学院、培训机构、检测中心、工业设计、博物馆、研发基地、电梯配送中心、体验中心等全生命周期电梯产业公共服务体系,打造电梯产业创新研发中心,把国家火炬电梯产业基地做大做强;其二,在中山光子科学中心和中国科学院未来技术创新研究院中山分院落户南区的基础上,在周边规划约4平方公里的规模用地,聚焦光子科学、先进低温、氢能源、氦资源等重点领域,集中布局重大科技资源及产业项目,建设一批前沿交叉研究平台、科技机构、重点实验室等创新载体,前瞻布局一批产业转移转化平台,探索创新科研管理体制机制,打造竞争力影响力一流的大湾区科技创新园。其三,改造提升树涌工业园区,建成空间布局合理,交通便利,住宅公寓、商业、医疗、文化等配套服务完善的产城融合示范区。加快路网建设,配套,规范土地手续,尽快推出一批工业用地,对标先进制造业招商。加强与知名高校、科研机构的互动合作,借势借力争取行业冠军企业或分支机构落户园区。

二是聚焦“良都新城”建设现代服务业体系,在推动经济高质量发展上补齐短板。作为中山市中心城区重要组成部分,南区一直缺乏从全局高度对现代服务业发展的系统研究,现代服务业式微。同时,土地资源得不到综合利用,制约了城镇化的进程,未能形成中心区聚集效应,服务业发展缓慢。长期以来,以105国道至先施路为界,北部为中心商务区,集中了高档楼盘、办公楼、市场、医院、公共绿化用地等配套资源,逐渐发展形成现代化城市格局。南部为工业区和城郊结合部,生活配套设施缺乏,虽经多年发展有所改善,但仍不能吸引人才人流长期停留,导致服务业发展乏力,阻碍了经济的发展。接下来,我们计划以南区中心区为核心,打造以商务办公、商业服务、行政办公、居住于一体的中央商务区——良都新城。商务区整体规划面积约3平方公里,以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主导,大力吸引高端商务、高端产业入驻。其次,结合南区第二工业区(总面积约700亩)“三旧”改造,引进昆仑文创产业综合体,重点发展创意设计、数字文化、影视演艺、工艺美术、文化旅游等“文化+”和“互联网+”新型业态,打造大湾区文创重镇。

三是聚焦“城乡融合”构建协调发展新格局,在推动乡村振兴上筑牢基础。以“一村一品”为目标,打造一批各美其美,美美与共,精品特色示范村。依托詹园4A景区等区内知名景点,争创广东省第一批旅游风情小镇,充分挖掘南区乡村文化、自然资源,坚定走文化立村、产业兴村的文旅融合发展道路。探索“文+旅”模式,联合名人、名校和名企,将沙涌历史文化街区打造为无围墙文化创意园和民间博物馆群。积极谋划与省生物资源应用研究所合作,打造昆虫科普基地和研学基地,力争在已有的丰厚历史底蕴和秀美自然风光基础上,配好配强多样的文化和旅游设施,延长乡村经济产业链。探索“体+旅”模式,结合寮后村山地、林地、绿道、古村落等现有资源,规划打造大型定向越野项目比赛场地,争取承办国家级精品旅游赛事,并同步规划建设徒步、骑行、自驾游等户外旅游线路,打造耳目一新的体育旅游项目。以农促旅,以旅强农,谋划打造现代农业研学旅行示范基地,开拓现代农业休闲旅游产业,建成一批主题酒店(帐篷、房车)及特色民宿。

三、党建引领一呼百应,将成为南区基层社会治理的金招牌

习近平总书记指出,推动社会治理重心向基层下移,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。首先,我们将进一步巩固和突显党建引领格局,全面提升南区党群服务中心软硬件建设,把其打造成服务群众“最后一公里”的主阵地,成为树在群众身边的一面旗帜。同时紧密结合党员群众服务需求设置功能,服务要带着细腻的眼光,提高设施的使用效率,把为百姓服务体现在细微处、角角落落处,努力建设有温度的党群服务中心。其次,坚持以人民为中心,以良都公益园为平台,整合良都社区公共服务中心、社会组织、公益机构、群团组织等资源,构建“党群+政务+文化+公益”多元服务的社区服务综合体,进一步擦亮南区基层社会治理的金招牌。其三,贯彻落实赖泽华书记讲话精神,当好“店小二”,争做“服务员”,加快“数字政府”建设,推出“办好一件事”场景式政务服务,深化“放管服”改革,营造优质营商环境。通过干部党员的“辛苦指数”,换来群众的“幸福指数”,把群众的“问题清单”变成“满意清单”。全面深化城市细管、城市智管、城市众管,努力实现干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游新南区。

“身逢盛世当不负盛世、生逢其时应奋斗其时”。重振虎威的战鼓已经响起,我们要闻令而动,令出行随。全区上下要拿出爬坡过坎、滚石上山的勇气,逢山开路、遇水搭桥的锐气,闻鸡起舞、只争朝夕的朝气,推动中山发展早日“重振虎威”,交出侨乡南区的精彩答卷。

(作者系南区党工委书记)

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