重振中山虎威要以“双区驱动”为契机,加快推进传统产业转型升级
发布时间:2019-12-30 来源:中山日报

改革开放以来,中山曾凭借“一镇一品”的特色产业优势,集聚形成了16个专业镇,打造了中山经济的“闪亮名片”。大涌,以红木家具而闻名,拥有多项“国字号”荣誉,在2017年8月创建为国家、省、市三级特色小镇,是粤港澳大湾区唯一一家以红木为主题的特色小镇。

当前,面对粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的历史机遇,以大涌为代表的传统专业镇普遍存在着产业发展层次低、创新动能不足、土地制约严重等问题。就大涌来说,主要表现在:一是产业发展层次低。产业堆头较小,近十年来仍停留在制造加工的低附加值阶段。二是土地产出效益少。可利用土地大部分掌握在少数私人手中而又多以建棚出租的形式获取收益,固投与生产两个环节实际上严重分离,每亩土地产出效益远低于省平均水平。三是道路交通建设差。镇内主干道路仍停留在十几年前的格局,路网密度远低于市主干公路网密度平均水平。四是要素资源支撑弱。对技术改造、人才培养、创新工作等方面投入明显不足。五是生态环境欠账多。粉尘、VOCS挥发性气体、噪音、污水等主要污染源广泛存在,企业仍对环保持有抵触情绪,自觉性不高。六是社会矛盾风险大。长期以来粗放式的发展模式积累了较多的历史遗留问题和社会风险隐患。

在新时代新起点,中山市委市政府发出了“重振中山虎威,推动高质量崛起”的号召,作为中山发展主战场主阵地的传统产业镇如何摆脱传统观念和发展模式的束缚,用好“双区驱动”这个“主引擎”的磅礴动能,点燃特色专业镇转型升级的能量薪火,赢得高质量发展先机,是全市实现重振虎威的关键。作为全国特色小镇,大涌要深刻意识到“双区驱动”的政治意义和时代意义,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,学习贯彻十九届四中全会精神,贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和赋予中山的“三个定位”,坚定信心、抢抓机遇、直面挑战、奋发有为,以“双区驱动”为契机,加快推进传统产业转型升级,重振中山虎威。

一是深化改革开放,激发二次创业动力。紧密对接湾区建设,找准大涌参与湾区建设的坐标定位,以镇区机构改革为契机,加快推进政府职能转变,引导支持镇内企业抢抓新时代改革开放发展机遇,对标对表先进产区、先进技术、先进管理经验开展交流合作,借助粤港澳创新优势资源推进质量升级、品牌升级,以国内国际重大展会为平台,积极参与国内国际市场竞争;加大政策和金融扶持力度,让大涌企业走出中山、走向湾区、走向世界。

二是激发产业内生动力,推动经济高质量发展。省委书记李希在中山调研时提出“要依靠科技创新推动传统产业特别是专业镇转型升级,扶持一批传统优势企业做大做强做优。要深入实施创新驱动,大力推动红木家具行业智能升级工作,探索打造大涌牛仔服装产业“智能创新制造示范平台”;充分发挥全国首家红木家居学院平台优势,加强湾区木材行业技术人才交流沟通,为大湾区培养符合红木产业发展需求的人才。要充分发挥市场作用,鼓励企业开拓内外两个市场,以市场需求为导向,以企业为主体,借助专业力量不断优化春秋两季大涌红木家具博览会双展格局,组团参加全国性博览会,以“一带一路”倡议为契机,积极谋划与东南亚国家的合作,推动粗加工环节转移,将设计、商贸等高端环节留在镇内。要探索高质量发展综合评价体系,充分利用作为制造业企业高质量发展综合评价试点镇的契机,探索建立工业用地、用工、用能等资源要素产出效率的企业高质量发展综合评价体系,为高质量发展和政府决策提供数据参考,推动生产要素定向集聚;通过深化家具行业和牛仔服装行业整治,建立长期有效的监管机制,全面规范行业无证经营、偷税漏税等乱象,坚决淘汰重污染、高排放的企业,进一步增强净化市场经营环境的决心,发挥中山市红木家具知识产权快速维权中心的服务功能,保护创新成果,鼓励企业积极申请发明专利,促进产业的良性发展,打造更加公平公正、高效便捷的营商环境。

三是推动硬软联通,全面对接湾区要素。举全镇之力,主动谋划,创造实现道路交通、效应承接、人文内涵等方面互联互通的良好条件,全面对接湾区要素。在硬联通方面,推动基础设施互联互通。在完成镇内主干道中新公路、兴涌东路改造以及连接广珠西线的凤凰路建成通车的基础上,加快推动连接深中通道的大南路和连接城区的跨石岐河大桥建设,着力打通连接中开高速、西环高速、广珠西线高速、深中通道等重要道路的关键节点,畅通大涌对外出行的“咽喉要塞”。另一方面,拓宽土地空间,做好效应承接。坚持优化存量土地,用好用足新征800亩工业用地,加大镇内锌铁棚改造工作力度,以“退棚进楼”为新兴业态腾出空间。在软联通方面,推动文化旅游互联互通。继续立足自身优势,做好“全国红木特色小镇”文章,打造大湾区文旅休闲新地标。充分挖掘大涌红木文化、隆都文化、侨乡文化等本土特色文化内涵,借力创意激发多元文化魅力,发挥粤港澳大湾区首家以红木为主题的4A级旅游景区红博城为核心的优势,精心设计旅游线路和研学游线路,推动红博城大师园首家以木为主题的大师园艺术酒店和五星级红木主题酒店建成开业,吸引湾区内外的游客到“中国红木特色小镇”旅游,带动现代服务业发展。

四是提升城镇品质,打造宜居宜业宜游小镇。大湾区既是创新湾区、开放湾区,也是绿色湾区、人文湾区、休闲湾区。大涌要以实现小镇“宜居宜业宜游”为目标,通过生态环境整治、人居环境优化、民生服务改善、社会治理水平提高等措施,不断提升城镇品质。要坚决打好污染防治攻坚战。以落实中央环保督察“回头看”和省环保督察整改要求为契机,进一步落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”,加大环境执法力度,坚决淘汰高污染、高能耗、高排放型企业。要加快推进乡村振兴战略实施。推动安堂社区创建全市美丽城乡精品村、起凤环社区创建新农村建设示范点显见成效;盘活农村集体资产,支持鼓励村(社区)融入特色小镇建设,共享发展红利;深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验,扎实推进“厕所革命”等乡村人居环境整治工程,切实提升农村卫生环境。要不断完善社会治理体系。以基层党建引领基层治理,建立以党组织为核心的基层治理架构,推动社会治理重心下移、资源下沉;完善“中心+网格化+信息化”治理模式,完善矛盾纠纷预防和多元化解机制,推动信访问题依法及时就地解决;全面推进法治建设,落实党政机关法律顾问制度和公职律师制度,健全公共法律服务体系;纵深开展扫黑除恶专项斗争,全力扩大战果;深入开展平安大涌建设,全面排查风险隐患,严防重大安全事故发生。要切实保障和改善民生。推动高质量发展成果惠及民生,抓紧抓好“就业”这个最大的民生,落实省市创业就业扶持政策,积极搭建春风行动、创业集市、众创空间等就业平台,加强就业技能培训,提高就业创业服务水平;坚持教育优先,推动安堂小学新校舍加快建成,省级规范化幼儿园实现全覆盖,不断提高“两为主”比例;深化卫生强镇建设,不断提升基层公共卫生服务质量;落实最低生活保障自然增长机制,确保社会救助、福利保障等精准发放,提高养老服务质量。

(作者系大涌镇党委书记)

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