《中山市消费券发放现状、效果和展望研究报告》出炉
3000万元消费券撬动消费超2亿
发布时间:2020-07-31 来源:中山日报


   消费券消费指向    1228名领取了消费券的消费者接受调查,其中——    86.16%用于百货零售    (备注:商场超市、百货店、便利店)


   50%用于餐饮    (备注:尤其是正餐)

新冠肺炎疫情给全国各地的生产和消费都带来了前所未有的打击,随着疫情防控态势持续向好,市委市政府有力推行“复工复产,稳企安商”的举措,稳扎稳打恢复经济秩序和社会稳定。今年4月我市开展“促销惠民,乐购中山”促消费主题活动,发放了2000万元的通用券、商圈券以及1000万元用于助推企业线上促销的电商券。

此次消费券效果如何,呈现哪些特点,下一步有哪些对策建议?7月30日,由中山市商务局大力支持,中山市香山智库研究院撰写的《中山市消费券发放现状、效果和展望研究报告》(以下简称“研究报告”)正式出炉。据该研究报告相关负责人介绍,该报告基于中山市级层面在疫情期间消费券发放情况,包括发放批次、覆盖行业人群、优惠力度、发放理念和发放成效等方面,从描述性分析角度,呈现消费券设计和发放初衷、具体执行情况、发放后续效应。并在此基础上提炼出有关进一步提升消费券发放效益的对策建议。

■效果:活动累计超1.4万家小微商户参与

中山市香山智库研究院开展的“中山市消费券发放民意反馈”专题调研统计显示,截至6月30日,我市共发放3000万元消费券,吸引了10多万家商户参与,商圈消费券吸引了39个商圈近1900家商户报名参加,尤其是小微商户表现活跃,活动累计有14291家小微商户参与其中,带动超过2.2亿元的消费,乘数效应达到20.3倍,共兑付市财政资金1609.3万元。撬动消费的杠杆作用明显,消费券为餐饮、零售等受疫情影响较大行业带来了客流量,增加了实际收入。

据悉,消费者领券后的消费指向明显,生活类消费需求较高,消费券在商超、餐饮这类需求收入弹性较小的方面发挥的作用更大。就使用情况而言,小额消费券的核销率更高,表现突出的是“通用满30减10”消费券,三期综合核销率超过七成,“通用券满60减20”的表现也较好。

■特点:消费券对餐饮消费拉动作用较大

核销订单总额较大的是批发和零售业,核销金额较多的是超市、正餐等需求弹性较小的领域,这些领域很容易产生消费券的替代效应,消费者对于生活必需品的消费不会受疫情影响而大幅波动,消费券短期内增加了居民额外收入,会促使他们把本该用于消费的货币转为储蓄,在一定程度上削弱消费券扩大支出的作用。

该研究报告称,疫情期间,消费券大多流向日用百货和食品餐饮,但是这部分商品产业链短,短时间的消费增加并不能带动配套产业的发展,因此“乘数效应”发挥得不明显,对整体经济有效拉动不够。诚然,根据各大电商平台的数据,餐饮消费依然占据大宗,大多数城市的消费券也多用于相关行业,但也有一些城市意识到文旅、体育乃至大宗消费品的重要性,如青岛组织推出“你健身,我买单”活动,启动全民健身消费券定向派送活动,共发放总额3.4亿元的健身消费券,杭州则通过各区政府轮番发放汽车消费券,提供6500万元政府补贴,举办汽车消费嘉年华“六月购”活动,创造出6月的火爆车市,提升了汽车等权重消费的贡献度。

■延续:下半年继续大力推行消费券

该研究报告分析认为,相较国内其他城市,中山市在消费券的发放总额、涉及行业、覆盖人群等方面都还存在一定差距,但也依然取得了良好成效,说明这项政策作为短期刺激措施,在“六稳”“六保”任务依然艰巨的现阶段,依然有着现实的必要性。

尤其需要指出的是,于中山而言,在后疫情时代,消费有着更为重要的意义。当前,中山经济增长正处于爬坡越坎、企稳止跌的关键期,投资、消费、出口仍然是拉动经济增长的“三驾马车”。其中,投资见效具有周期性,从工厂建设到产品推向市场至少需要一年多以上时间;出口方面遭遇国外疫情和贸易壁垒,短期内也不太可能恢复到往年平均水平。因此,继续花大力气、常态化促进本土消费,应当成为各级政府经济政策制定当中的一项重要工作。

在总结第一轮消费券发放经验的基础上,该研究报告建议,一方面加大力度继续推出普适性的消费券,另一方面针对特定群体、特定行业、特定消费形式提供针对性的消费券,双管齐下,最大限度扩大财政资金的乘数效应,为实现中山经济加快复苏增长、重振虎威贡献力量。

该研究报告称,优化机制设计,改进领用参与方式,从平台选择、发放范围、涉及行业到票面设定等,每一步都事关消费券的使用效果。研究报告建议,下一步,一是应该改进券面设计,适当增加券额种类,针对不同使用场景设计不同面额的消费券。例如,以文明城市创建知识答题抽券形式,发放一些“满40.1减40元”“满99减60元”“满199减100元”等优惠力度较大的消费券,既能提升市民潜在消费欲望,又能增强市民对文明城市创建的认识。二是改进使用规则,在使用范围、使用时间、叠加条件等方面更加灵活,兼顾不同人群的消费规律。例如,联合支付宝、美团等互联网平台,少量发放在夜间20:00 后使用时满减力度更大的通用消费券,迎合青年群体夜间消费的偏好,可以培育夜间经济的基础。三是提高消费券核销率,最大限度利用好消费券额度。

针对部分消费者反映领券方式麻烦,建议改进参与方式,针对消费者和商家提供便利易懂的参与方式,简化参与流程,提供更多领券入口,完善商家和消费者用券指南,以便于更多市民和商家参与其中。

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