政策松绑激发活力 坚决打赢破解土地瓶颈攻坚战
肖展欣解读《关于促进村镇低效工业园升级改造的若干措施》
发布时间:2022-01-05 来源:中山日报

为全力推进村镇低效工业园升级改造工作,坚决打赢破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战,市委、市政府组织编制了《关于促进村镇低效工业园升级改造的若干措施》(下称“《若干措施》”)。这份《若干措施》,究竟释放出怎样的信号?在1月4日举行的全市村镇低效工业园升级改造工作动员大会上,市长肖展欣对《若干措施》进行解读。

关键词:松绑

解决历史问题助升级改造提速

破解土地瓶颈,推进村镇低效工业园改造,解决历史遗留的“老大难”问题是一道不得不迈过去的坎。

《若干措施》明确,将坚持问题导向,力促松绑提速。主要是解决历史原因造成的土规、专规、控规不符导致项目落不了地,解决片区统筹规划范围大、内容多,规划编审流程环节多、耗费时间长等问题,并提出对不涉及完善用地手续(已取得土地证)的单宗用地改造项目,由市政府委托各镇街进行审批。

关键词:动力

六方面政策激发改造动力

没有改造主体的积极参与,村镇低效工业园改造势必难以持久,推进速度也难以保障。为此,《若干意见》明确提到要强化激励措施,激发改造动力。

对于不同的改造主体,我市将从支持镇街政府挂账收储、鼓励多宗归一、支持市镇属国有企业参与改造、支持村集体自主改造、鼓励市场各方参与改造、支持妥善安置优质企业等六方面,分类细化政策。

据悉,在对镇街扶持方面,我市明确市财政统筹安排资金,市财政通过贷款贴息、提供周转资金等方式,由市“工改”指挥部设立专项资金池。对纳入我市万亩千亩工业集聚区范围内、用地面积小于30亩的项目,不再受理审批改造方案申请。

关键词:活力

支持连片混合开发

“深化制度创新,增强市场活力”是《若干意见》中的一大亮点。

我市将在严格限制“工改住”“工改商”的前提下,对位于城镇中心区、经论证不适宜继续做工业用途的,明确“工改住、商”的土地出让收入可以反哺奖补“工改工”。

《若干措施》允许置换土地后连片改造,支持连片混合开发,支持整体统筹重构用地功能布局,鼓励建设现代产业集聚区。

关键词:统筹

以项目落地为目标联动促改

村镇低效工业园升级改造绝非一日之功,需要强大合力方能有效推进。因此,《若干措施》专门提到,要统筹综合施策,持续联动促改,明确要从优化政务服务、加强联动合力、加强奖惩考核、加强宣传引导等四个方面提出相关措施。尤其在审批提速方面,强调要开展流程再造,落实“容缺受理+延期后补”承诺制和“信任审批+信用监管”审批制,建立一竿子到底的项目落地跟踪制度。

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