【开栏语】

7月20日，中山上半年经济数据出炉。中山经济稳步复苏，向好态势持续巩固，全市GDP同比增长5.5%，工业投资同比增长50.8%，均位居全省前列。

这背后，是中山以“没有退路”的果断与斗志持续推进低效工业园改造，以“项目长”创新机制高位推进招商引资，以时不我待、落地为王的效率抢抓项目动工，以“无感审批有感服务”打造一流营商环境的结果。正是全市上下齐心协力、劲往一处使，使各项工作快步向前，扎实推进；正是在各级各部门主动服务和一系列利好政策推动下，中山各行各业才取得了阶段性成果。

即日起，中山日报推出“上下同欲者胜——中山市2023年中经济发展回眸”系列报道，盘点2023年上半年工作亮点和工作成效，为奋力实现全年目标营造良好氛围。敬请关注。

“‘中易办’企业服务中心的启用，让我们看到了中山优化营商环境，为企业提供优质服务的信心和决心。”今年6月30日，“中易办”企业服务中心在中山市政务服务中心揭牌，好来化工（中山）有限公司对外事务主管黄庭恩表示，这一有力举措增强了企业在中山发展的信心。

12345热线服务总量100.09万件次，群众对部门承办结果满意率达92.29%；粤智助实现市镇村三级全覆盖，207项服务“就近办、自助办”，累计服务群众4.5万人次；“企业服务1号线”，企业相关诉求按时办结率达98.81%……今年上半年以来，中山全面深化政务服务，各项有力的举措，不仅增强了办事群众和企业的幸福感与获得感，更为全市优化营商环境注入新活力。

上半年12345热线服务总量达100.09万件次

“我们的企业的施工许可证变更是否可以加快办理。”近日，丝艾工业科技（中山）有限公司通过“12345”政务服务便民热线反映了施工许可证变更问题。收到企业诉求之后，板芙镇立即联系市住建局审批办、市建筑工程质量事务中心及市建筑工程安全事务中心，逐一跟进审批环节、对接协调相关经办人，将原本需要3天审批时限的施工许可变更手续在当天完成。

近两年，板芙镇12345工单办理年均满意率94.01%，稳居全市前列，是全市政务便民服务的缩影。“12345”政务服务便民热线作为服务群众的“主战场”，今年1至6月，全市热线服务总量达100.09万件次，转派工单20.41万张，群众对部门承办结果满意率达92.29%。不断提升接通率、办结率、满意率，切实为群众办实事、解难题，全力打通服务群众“最后一公里”，中山政务服务做到了事事有着落、件件有回音。

值得一提的是，为做好2023年市十件民生实事，深化政务惠企利民工作，中山市政务服务数据管理局今年还依托“12345”政务服务便民热线，创新设立“企业服务1号线”，将全市龙头骨干企业、总部经济企业、专精特新企业等9812家重点企业推行“红名单”服务制度，实行诉求反映优先接诉、强力督办、一跟到底。

“ 您好！根据你反映的问题，经查询，该职工存在一笔汇缴登记未撤销，现技术人员已进行处理，你可再次办理该职工的封存业务，造成你的不便请谅解。”5月11日上午10点，中山市“12345”政务服务便民热线中心，企业专席话务员梁嘉欣正协调企业处理职工公积金封存办理事项。像这样的电话，梁嘉欣和同伴每个月大约要接听近2000个，主要处理企业各类诉求。

企业专席话务员7×24小时全天候接听企业热线电话，是“企业服务1号线”工作人员的核心工作。“企业服务1号线”工作人员石冰莹介绍，所谓“企业服务1号线”，也即当企业拨通12345热线电话后，通过系统自动识别分流，便可与企业专席话务员直接沟通，反映企业诉求。如果话务员能直接解决诉求便直接给予答复，如果解决不了便通过工单派单方式，直接派送到对应承办部门给予回复，从而快速解决企业诉求。

自今年“企业服务1号线”投入运行以来，通过设立企业服务专席，7×24小时全天候专人接听企业诉求等方式，对企业诉求“一跟到底”，切实解决企业生产经营过程中遇到的“大小事”。目前，“企业服务1号线”咨询热点主要聚焦于社会保险、医疗保险等方面，投诉热点集中于城市管理、市场监管等领域。针对重点事项，企业专席话务员直接回复率达80%，企业相关诉求按时办结率达98.81%。

已完成省内外67个远程异地评标项目

随着优化营商环境建设工作的提档升级，借助信息技术手段，各地公共资源交易平台陆续深入推进“不见面开标+远程异地评标”，既减轻了平台现场服务保障的压力，也省去了企业现场投标所产生的交通住宿等费用，给企业带来了实实在在的好处。据中山市政务服务数据管理局数据显示，今年1月至6月，中山市公共资源交易中心累计成交项目宗数730宗，同比上涨13%。

而在以上成交项目中，又以“评定分离”改革试点项目最为典型。截至7月13日，全市已与省内全部20个地市以及省外西藏林芝、黑龙江佳木斯、内蒙古呼和浩特、湖北武汉等15个地市对口部门签署交易平台合作协议，共同推进远程异地评标试点，目前已完成省内外67个远程异地评标项目，位居全省前列，呈现出省内地市合作全面开花、省外合作多点绽放的可喜局面。

6月6日，中山市公共资源交易中心与呼和浩特市公共资源交易中心通力合作，顺利完成省内首个政府采购跨省远程异地评标项目——内蒙古云谷数字人力资源服务产业园业务家具采购项目。该项目以呼和浩特市公共资源交易中心为评标主场，中山市公共资源交易中心为评标副场，身处两省的专家评委共同组成评标委员会，借助内蒙古政府采购云平台，利用语音实时交互、画面同步直播、网络在线监督、专家异地云签名等技术手段实现全流程线上操作。

为推动跨省远程异地评标项目顺利进行，中山与呼和浩特两地签订《远程异地评标合作框架协议》，成立了远程异地评标战略联盟。同时，两地多次进行网络、系统及设备的联调联试，梳理交易流程节点，确定专家抽取方式、专家云签名等细节问题，并对可能出现的问题进行预判，以确保项目评标顺利推进。评审过程也是全程录音录像、全程留痕、可查可溯，确保评标过程公平公正、规范有序。

“远程异地评标既打破了地域空间限制，实现了资源共享，降低了评标成本，有效解决了各级评标专家资源不足的问题，又节约了供应商来回往返的成本。”中山市政务服务数据管理局相关负责人表示，目前中山已经从最初1天开展1个远程异地评标项目，升级到1天可以开展多个远程异地评标项目，也从最初一个评标主场一个评标副场，升级到可以一个评标主场多个评标副场，中山市政府采购营商环境得到进一步优化提升。

“中易办”企业服务中心全覆盖

“‘中易办’企业服务中心的启用，让我们看到了中山优化营商环境，为企业提供优质服务的信心和决心。”今年6月30日，“中易办”企业服务中心在中山市政务服务中心揭牌，好来化工（中山）有限公司对外事务主管黄庭恩看到明亮的办事专区后心生感慨。他坦言，企业办理审批事项繁琐复杂，需要集中办理各类业务的场所，通过部门间的互联互通帮助企业减少申报环节、减少办理所需手续，可以大大节省企业的时间成本、人力成本，避免企业来回跑，提升办事效率。

作为一个以服务市场主体为主的市政务服务外延窗口，“中易办”企业服务中心汇聚了市市场监管局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市税务局等38个职能部门的办事功能。整个服务中心共设四个窗口，提供一照通行 （企业开办通办通取）、 企业开办综合咨询 、生产经营一件事、跨域通办（深中通办、跨境通办）、政策兑现、企业人才服务、工程建设一件事以及“办不成事”反映等服务。

“中易办”企业服务中心的揭牌启用，让企业不仅有了集中的办事场所，还安排了服务专班“一条龙”跟进服务，大大节省了企业的时间成本和人力成本，提升了企业办事效率，也增强了企业在中心发展的信心。中山市政务服务数据管理局四级调研员老自坚在采访中表示，作为服务企业的主阵地，“中易办”企业服务中心健全完善了企业诉求快速响应闭环管理机制，能为企业提供事前导办、事中速办、事后回访的全周期跟踪帮办服务。

“我们公司一宗银行贷款到期，急需办理竣工备案登记证，并需持证向市住建局申请提取预售款监管账户资金，以此偿还到期贷款，因为需要加急办证。”近日，火炬开发区“中易办”企业服务中心工作人员收到企业反馈的情况之后，立即组织人防、消防、验收等部门成立工作小组，并通过召开现场办公会，致力解决系统录入等各种问题，最终于当日夜晚10点成功出具工程竣工备案登记证，成功帮企业渡过难关。高效的政务服务，让该企业负责人由衷点赞，“中山政务服务实在是太高效太方便了！”

目前，全市23个镇街已全部设立“中易办”企业服务中心，各中心功能定位、工作内容、运作流程、服务标准、形象标识全部相同，在全市形成了统一的“中易办”企业服务品牌。随着市级“中易办”企业服务中心的揭牌启用，全市“中易办”服务企业阵地建设全部完成，中山政务服务也正从“能办”到“好办”“快办”“易办”飞速转变。

数读

中山上半年政务服务

100.09万件次——12345热线服务总量100.09万件次，转派工单20.41万张，群众对部门承办结果满意率达92.29%。

9812家——全市9812家重点企业纳入“企业服务1号线”服务“红名单”。

207项——粤智助实现市镇村三级全覆盖，207项服务“就近办、自助办”，累计服务群众4.5万人次。

90.59亿条——持续完善公共数据资源体系，汇聚全市政务数据90.59亿条。

368件——建设中山市“一件事”申办系统，为全市368件“一件事”提供主题集成服务。

3003个——大力推广项目落地协同管理平台，全市3003个社会投资类项目落地无缝衔接、快速推进。

730宗——市公共资源交易中心累计成交项目宗数730宗，同比上涨13%。

453个——推进政务云建设，累计453个政务系统迁移上云。

记者手记

以需求为导向
推动营商环境迭代升级

中山市第十五次党代会将优化营商环境列为中山改革的“头号工程”。的确，营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。今年以来，中山持续深化“放管服”，持续以人民群众需求为导向，大力推进事项一次办、就近办、网上办，为企业“松绑”、为群众“解绊”，全力打造更有吸引力、更具竞争力、更有活力的营商环境。

春江水暖鸭先知。营商环境好不好，政府举措实不实，市场主体最有发言权。今年4月2日，三花新能源汽车热管理零配件生产基地，在中山智能家电产业园（黄圃港片区）正式动工，项目从洽谈到签约，再到拿地动工，仅用时两个半月，广东三花新能源汽车部件有限公司总经理潘勇表示，整个过程中，政府都安排了专门的团队全程跟踪服务，使得各个环节衔接顺畅高效，他们对中山的营商环境很满意，也对项目的发展充满信心。

企业诉求及时响应、项目审批全面提速、政务服务不断优化……中山营商环境正在大步迈进。正是中山市贯彻落实省委、省政府有关工作要求，直面企业群众需求，以最坚决的态度、最坚定的决心，出台了一项项有力的措施。例如，构建“中易办”企业服务体系，推动企业项目落地线上高效协同，线下全程跟踪服务。又如，在“i深圳”APP上线“深中融合互动专区”，推动政务服务“双城通办”高效便捷。

优化营商环境只有起点、没有终点。当前中山正全力打造新时代“十大舰队”，在产业升级、经济转型的浪潮中，中山需要以更高要求、更实作风、更硬举措、更快效率，持续优化营商环境工作，推动项目落地开花。

【策划】吴森林 查九星 徐世球

编辑 汪佳  二审 朱晖  三审 吴森林