1月7日上午,阳光下的桂州水道,烟波浩渺,向北望去,从前连片参差不齐的低效厂房,逐步被数个建设中的工地所取代。中山智能家电产业园(大岑片区)二、三期待拆锌铁棚楼房和一期整备完成的新建高效厂房相互掩映,仿佛吟唱着新旧交替、生生不息的改革之歌。
近两年,随着乡村振兴之路高歌猛进,黄圃镇大岑村通过创新运用“多元融资+连片整备”和“综合整治+三生共融”模式,以“工改工”为主,积极打造既能保证村集体经济的长远发展,也能促进生产、生活、生态“三生融合”的高质量发展空间。
大岑村正从过去中山北部“家电岛”渐渐华丽转身成为水清岸绿、景美产业旺的宜居乡村,进一步推进美丽乡村发展。
以“多元融资”助力“连片整备”
黄圃镇大岑村位于中山北大门,与佛山市顺德区接壤。改革开放后,大岑村逐渐成为中山联系佛山家电产业的“桥头堡”。自中山市吹响“工改”攻坚战号角以来,大岑村积极融入“北融”战略。
推行村镇低效工业园区改造前,大岑片区东部和南部以成业大道为轴南北分布工业厂房约2100多亩(2000年左右建成)。产业以小家电、五金配套为主,建筑多为单层锌铁棚厂房,容积率平均为0.75。
作为中山市连片改造的重点项目,大岑片区总体改造面积3041亩,可改造面积范围广,资金缺口巨大。
近两年,为解决大规模连片土地整备过程中的资金问题,黄圃镇大力推行“多元融资”措施,以“周转金+工改基金”为杠杆撬动银行贷款,采用政府挂账收储“工改”新模式,同时给予贴息补助,发挥财政资金杠杆效应,有效解决大岑片区前期土地整备筹资难题。
据了解,中山智能家电产业园(大岑片区)一阶段以市周转金3000万元作为自有资金,成功争取农发行中山分行贷款9000万元;并以市周转金8000万元+市“工改”母基金5000万元出资,组建村属大岑湾投资公司,成功争取市农业银行贷款3.1亿元,一举解决了6亿元的资金难题。
大岑村党委书记梁美仔介绍,大岑村创新制定“现金+物业+车位+建设期租金损失补贴+返租厂房租金”收益模式,让村集体获得实实在在的好处,极大激发村民参与“工改”热情。预计第一阶段改造完成后,村集体收入增长约6倍。“党员干部到家家户户做工作,从最初不了解,到村民一致理解、支持。村民的观念发生了根本转变。”
据悉,中山智能家电产业园(大岑片区)作为全市连片改造的重点项目,目前一阶段1061亩土地整备已经完成,引入亿元项目15个,总投资30亿元,预计年产值超60亿元,年税收达2.5亿元,较改造前税收增长400%,计划三年内建成约101万平方米现代高端产业园,有望打造广东省连片改造示范标杆。
“2024年农历新年后就要推动第二、第三阶段的进展。”大岑村党委书记梁美仔说道。
水清人气旺 景美产业兴
在坚持制造业当家的同时,如何实现生产、生活、生态三方面同步发展,黄圃镇大岑村作出了创新尝试。
2021年之后,大岑村对“两违”“散乱污”情况突出、公共服务配套短板明显、消防环保存在严重隐患、村集体土地长租情况普遍的连片低效工业用地进行统一规划,并综合采取融资创新、生态修复、岸线退让、行政执法等“综合整治+三生共融”模式进行土地整备。
“综合整治+三生共融”项目在改造升级的同时,积极完善公共配套设施,促进产城融合,实现生态修复。第一阶段整备的1061亩用地,其中绿地、排水、道路等公共设施用地占556亩,实现生态复绿360多亩。
黄圃镇“工改”专班何远辉提到,依托黄圃镇村镇低效工业园改造升级,大岑沥清退河岸沿线25米内工厂,完成自拆沿岸违建1.39万平方米,大岑村南堤完成自拆沿岸违建12.3万平方米。
“以前如果有偷排污染的企业,河中污染、淤泥的清理,也算入村中的运营成本,最终成本也是回到村集体和村民去承担。”村民张杏财认为,“综合整治+三生共融”组合拳可以通过设定相应的规则,将“小散乱污”企业分流出去,村民期望引入更多高新技术、环保产业,切实推动人居环境水平的提升,推动水污染治理带来的实效。
“目前大岑河流域已完成管道建设22794.5米,完成进度达89.09%。”黄圃镇“治水”专班相关负责人张传辉介绍。中山智能家电产业园(大岑片区)项目所在的大岑沥流域管网空白地区建设生活污水管网,收集生活污水并输送到大雁生活污水处理厂。
大岑沥及大岑村南堤碧道建设工程正在如火如荼开展中。目前,大岑沥4.2公里碧道已全部完工,成为村民日常休闲娱乐、锻炼身体的好去处。
大岑南堤2.2公里作为“万里碧道”示范段优先实施,项目总投资约1180万元,预计2024年7月项目建设竣工。
大岑村还同步制定企业雨污分流推进方案,推动新产业园区雨污分流管网建设,力争每块用地都能推窗见绿,建设绿道,种植绿化,同步规划3个休闲公园,规划停车位,安装健身休闲设施,打造融合保护、休闲等功能具有黄圃特色的碧道。
编辑 张英 二审 朱晖 三审 吴森林