6月22日，伴随着沉桩机械有力的轰鸣，“咚”的一声闷响——在中山市横栏镇新茂村工业区，最后一根管桩精准打入地基。这标志着横栏镇2025年上半年“工改”动工项目突破25个，新增建筑面积约55万平方米。

厂房蝶变 效益跃升

在横栏新茂工业区，一处占地约22亩的五金企业改造现场，企业负责人指着规划图介绍：“改造前，容积率只有0.6，8200平方米的厂房里挤着20世纪90年代的设备，年产值刚过3000万元。现在拆除重建现代化标准厂房，建筑面积将达约2.8万平方米。配备智能生产线后，预计年产值能跃升至1.32亿元，相当于在原有土地上‘再造4个老厂’！”

这样的“空间革命”正在横栏多点开花：不远处的新丰股份合作经济联合社，27亩土地上，原本容积率0.77、仅1.4万平方米的低矮瓦房，正被4.5万平方米的现代化厂房取代。“改造前年租金只有12万元，改造后作为果蔬加工产业园，年租金预计达480万元，村集体收入翻了近40倍！”该村负责人介绍。

而新茂股份合作经济联合社的65亩自改项目，将容积率提升至1.5，新建建筑面积超12万平方米。此举不仅有效解决了困扰20年的土地历史遗留问题，村集体年租金收入也将实现大幅跃升。

向存量要空间
向集约要效益

面对土地资源紧约束与产业升级迫切需求的双重挑战，横栏镇主动打响盘活低效工业用地攻坚战，成功蹚出一条“向存量要空间、向集约要效益”的高质量发展新路。高效推进的背后，是强有力的政策与服务支撑。在横栏镇行政服务中心“工改专窗”，某电子企业负责人展示了快速获批的文件：“从申请到动工仅用45天，比原来快了2个月！”这得益于该镇出台并落实的《横栏镇关于完善旧厂房升级改造实施流程和监管工作指引》，通过合并审批环节、简化流程，项目落地周期大幅压缩。同时，《工业用地提容增效操作指引》为符合条件的企业提高容积率提供了明确路径。

横栏镇“工改”工作组的工作台账记录着“一对一”全链条服务的成果：今年以来已开展专项对接300余人次，解决企业增资扩产中遇到的规划调整、报建审批等问题。在政策激励下，某照明企业仅用8个月就完成从旧厂拆除到新车间投产，容积率从0.7提升至3.0，单位面积产值提升3倍，亩均税收有望翻番。截至目前，横栏镇累计推动低效用地实施自主改造升级约30宗，面积约1600亩，平均容积率由0.8提升至2.5-3.0，产业空间效能显著提升。

据介绍，自“工改”启动以来，横栏镇累计盘活低效工业用地超2700亩，90多个项目已落地动工，新增建筑面积超250万平方米。“下半年，我们将乘势而上，再推动20个‘工改’项目集中动工，重点打造智能装备、新材料等产业集聚区。”横栏镇“工改”工作组负责人表示。

编辑  张英  二审  曾淑花  三审  吴森林