记者10月30日从市委社会工作部获悉，日前中山印发了《关于健全新时代志愿服务体系高质量推进“博爱中山 志愿之城”建设的实施方案》（以下简称《方案》）。作为中山志愿服务发展新的指导性文件，《方案》紧扣“博爱志愿”品牌培育，从党建引领、打造特色品牌、夯实支持保障、弘扬志愿精神四大维度为“志愿之城”建设明确了“施工图”和“任务书”。

据介绍，截至9月底，我市“志愿中山”系统内注册志愿者超120万人，庞大的志愿力量将在新方案指引下精准发力、提质增效。

坚持党建引领，融入发展大局

中山是一座志愿文化底蕴浓厚的城市。从1988年的首届敬老万人行（后称“中山慈善万人行”）诞生了首批义工志愿者后，经过30多年的发展，中山志愿者和志愿服务组织已覆盖城乡。

《方案》明确，中山市志愿服务事业必须突出党建引领，把加强党对志愿服务的全面领导放在首位。明确将推动志愿服务组织依规设立党的组织，打造更具活力的“党建+志愿”服务模式。通过探索党政机关“全员志愿”行动、深化万名党员干部“入镇下村”等举措，充分发挥党员志愿服务示范引领作用，计划2026年底前制定党员志愿服务工作指引，推动党员常态化参与志愿活动。

在统筹协调方面，中山将健全志愿服务工作联席会议制度，构建市、镇街、村（社区）、小区四级联动机制，预计2027年底前全面提升志愿服务发动和响应能力。

中山还计划将志愿服务纳入经济社会发展总体规划，助力“百县千镇万村高质量发展工程”实施，通过“高校智力支撑+专业人才下沉+本土力量激活”模式，组建乡村振兴专业志愿队伍，精准对接乡村发展需求，推动“百千万工程”走深走实。

聚焦服务供给，打造特色品牌

在打造特色志愿服务品牌方面，《方案》提出要聚焦社会需求和市民期待，重点布局八大特色志愿服务领域——

在社区治理中要大力发展社区志愿服务，打造“志愿管家”队伍和“社工+志愿者”联动模式，深化“美丽中山幸福家”项目，在2025年底前探索设立社区基金拓宽筹资渠道。

针对“一老一小”群体，推广“银龄互助”模式，为老年人提供生活照料、精神慰藉服务，同时依托各类场所为青少年提供托管辅导、公益研学等服务。

在医疗护理领域，中山将引导各大医疗机构打造“一医院一志愿服务品牌”，院内常设导医、陪伴等常规岗位，院外开展“医护+志愿者”进社区、福利机构、养老中心，开展形式多样的预防科普、急救培训。

在应急救援领域，要进一步将应急志愿服务纳入应急管理体系，培育多支专业的应急救援队伍，在2027年底前建立共训共练共用机制，加强镇、村（社区）应急志愿服务队伍建设，提升基层应急救援能力。

在生态环境领域，中山将围绕湿地保护、流域治理、美丽河湖保护建设等任务，开展“绿美中山、志愿有我”系列活动，推动志愿服务和生态环境治理深度融合。

《方案》还专门对文旅科普、暖“新”服务等领域的志愿服务工作作了部署，提出要组建专业队伍，精准对接不同群体需求。

强化保障激励，厚植志愿文化沃土

为保障志愿服务高质量发展，《方案》明确完善资金阵地保障体系，统筹财政投入与社会募捐，成立“博爱志愿”发展基金，推动建设志愿者学院和市级志愿服务主题公园。在权益保护方面，落实“谁使用、谁招募、谁保障”原则，为志愿者提供物资、安全保障及专属保险，依法打击损害志愿精神的非法行为。

激励机制上，将进一步健全星级志愿者认证、守信联合激励制度，在2027年底前完善激励嘉许办法，在公务员考录、企事业单位招聘及评优评先中参考志愿服务情况。同时，组建新时代志愿服务宣讲团，推出“博爱志愿”主题文创和公益广告，将志愿服务纳入学校思政课，推动志愿文化融入市民生活。

《方案》还提出要加强对外交流合作，深化与粤港澳大湾区志愿服务组织结对协作，拓展深中“双城联动”路径，借助中山侨乡优势开展国际志愿服务交流。以第十五届全运会等大型活动为契机，提升志愿服务专业化、国际化水平。

根据规划，中山力争在两年内实现志愿服务体系建设实质性进展，“博爱志愿”品牌影响力持续扩大；到2035年，形成系统完备的志愿服务制度体系，志愿服务社会参与率、活跃度大幅提高，全民奉献意识普遍增强，“博爱中山 志愿之城”深入人心。百万中山志愿者将以新方案为遵循，在各领域发光发热，为城市发展贡献力量。

■专家看点：
促进志愿服务力量高效嵌入基层治理

电子科技大学中山学院人文社会科学学院党总支书记、副教授陈亚辉评价说，中山志愿服务发展基础扎实、成效突出，此次《方案》提出了构建的四级志愿服务联动体系，有助于打破服务零散化壁垒，通过制度统筹实现资源精准匹配，让志愿服务力量高效嵌入基层治理各环节，填补公共服务细微缺口，激活共建共治共享的社会治理效能。随着《方案》的进一步落地，将有力推动中山志愿服务事业逐步实现从“志愿实践领跑”迈向“制度体系引领”的蜕变，进一步提高城市治理现代化水平，夯实城市软实力，为更好地动员和引导社会力量积极参与志愿服务和强国建设提供“中山样本”。