今年的中山市两会上，一个高频词反复被代表委员们提起——投资于人。据悉，投资于人是相对于投资于物提出来的，是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，涉及到育幼、养老、健康等维度。今年，中山市政府工作报告继续用大篇幅部署保障和改善民生工作，提出扎实办好民生实事。市人大代表和市政协委员在讨论报告时纷纷表示，从“一老一小”到提升医疗卫生水平，从青少年健康教育到全龄友好型社会建设，今年中山实打实将财政投入投向人、赋能人，既是对以人民为中心发展思想的践行，也将为高质量发展注入持久动力，让本就宜居宜业宜创新的中山更“宜人”。

大力发展居家养老
积极应对人口老龄化

“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”今年中山市政府工作报告提到，要推进养老服务高质量发展，完善居家和社区养老服务供给，提升医养结合专业化水平。市人大代表、东区街道社区卫生服务中心疾控科负责人郑杰君认为，报告的提法瞄准了居家养老的痛点，很“解渴”。“事实上，离开医疗谈养老是不现实的。”他建议政府在提升医养结合专业化水平过程中，要强化政策协同，打通基层养老卫生机构和养老机构、居家养老服务中心的合作渠道；同时要简化养老院外就医转诊环节，强化医疗、康复、护理、养老的全链条整合，让老人“养老不离医、就医不离养”。

“社区是老人小孩的最后一公里。”市人大代表、三角镇社会工作服务站副站长叶旺娟则认为，完善居家和社区养老服务供给，很有必要。她建议政府利用社区和小区闲置物业资源为“一老一小”群体提供就近的公共服务，通过引入普惠型婴幼儿照护机构和嵌入式社区养老机构，让老人小孩享受“家门口”托幼和养老日托服务。她还关注城市公共设施的安全管理问题。她说，很多儿童公园、社区公园在设施维护和安全管理上存在短板，呼吁通过立法系统提升公共设施安全管理水平，为老人与儿童营造更安全的公共环境。

随着深中通道的开通，“跨境养老”成为新趋势。市人大代表、沙溪镇上上签餐厅经理冯嘉锐着眼于中山在大湾区的区位优势，提出中山市要不失时机打造大湾区康养之城。他说，中山拥有优质的自然环境、较低的养老成本以及丰厚的中医康养资源，应依托现有资源，补齐产业短板，推动康养机构升级服务与设施；深化与港澳政策衔接，精准对接两地居民康养需求，打通康养、银发经济全链条服务。

“投资于人不是政府单打独斗，需要政府、市场、社会协同。在扩大内需的大背景下，发展养老产业等大健康产业正当其时。”市人大代表、广东沃莱科技有限公司销售总监黄文妤介绍，该企业作为体脂测量的行业领军者，每年生产的体脂秤、跳绳器、身高尺等产品畅销185个国家和地区。近年来，该企业瞄准了老龄市场，对产品进行升级改造，未来的“体脂秤”“健康秤”通过植入算法，就能监测到老年人的肌肉流失率、脊椎弯曲平衡度等，布局养老、远程医疗健康领域。黄文妤认为，中山工业门类齐全、配套完善，制造业基础比较扎实，政府应大力引导相关产业积极布局、深耕未来的养老市场。

关注青少年健康成长
建设全龄友好社区

青少年儿童成长环境建设关乎城市未来和社会和谐，也关乎千家万户的幸福。今年中山市政府工作报告提到要聚焦青少年发展，助力健康成长成才。

西区街道西苑社区党委书记、居委会主任黄美棋说，过去的“十四五”时期，中山民生事业和妇女儿童事业交出了一份暖心的答卷。无论是首创“妈妈岗”就业模式得到全国推广，还是“香山书房”“香山长者饭堂”“香山新街市”等“香山系”惠民场所遍布城乡，再到公办学位供给增多、儿童公园建设等，民生温度可感可触。

展望“十五五”，黄美棋认为，要通过社区运营这一手段，把现有一些公共空间充分利用起来。她提到，可利用社区作为家庭、学校外的“第三空间”，在遍布城乡的社区党群服务（中心）站、新时代文明实践场所、香山书房以及小区闲置物业等，开展亲子手工、绘本共读等低门槛托育服务和文明实践活动，吸引儿童并带动家长参与社区活动，缓解育儿压力，为家庭教育提供支持。她还建议社区每年要重点做好做实寒暑假的托管服务，依托“社区运营官”“社区合伙人”等机制，联合社会力量、市场资源打造可持续的假期托育项目。

市政协委员、中山市华辰实验中学副校长马新军也十分关注生育友好、儿童友好建设。他说，中山过去的“妈妈岗”就业模式就为生育友好型社会建设提供了一个很好的样本。未来，中山还需在生育补贴、育儿补贴和传统文化上持续发力，投入真金白银建设生育友好型社会。

市人大代表、小榄镇东区中心幼儿园有关负责人李群庆则关注学前教育，建议中山在学前教育减免上迈出更大步伐；同时，推动幼儿园实现课后托管服务“全方位覆盖”，让托管服务成为孩子成长的助力平台。

推动医疗资源下沉
提升医疗卫生水平

提升基层医疗服务能力，是筑牢居民健康“第一道防线”的关键。

市政府工作报告提到，要改建扩建南区、坦洲、大涌3个镇街医院，做强小榄、火炬、黄圃等区域中心医院，持续开展“千名医师进基层服务”行动，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。

这让市政协委员、市中医院药剂科主任药师叶秋明感到十分提气。他长期关注医疗资源均衡化问题。当前基层医疗机构在药品种类、质量及医疗设备配置等方面与三甲医院存在显著差距，导致群众经常往大医院扎堆。他还建议要持续优化基层医疗设备配置，建立更新长效机制；推动与二三级医院用药衔接，实现药品供应同质化；支持基层医护人员到三甲医院进修，增设紧缺岗位编制，健全待遇保障机制，大力推动分级诊疗模式落地。

作为一名教育工作者，市人大代表严玲珍关注儿童青少年健康，建议让医疗卫生人员担任中小学“健康副校长”，打造儿童青少年健康促进“中山样板”。具体包括：由卫健、教育部门联合牵头，系统性选聘、培训与管理“健康副校长”；打通学生健康数据，建立全市统一的儿童青少年健康数字档案；研发覆盖“五健”的校本化健康教育课程；推动医院与学校结对建立绿色转诊通道，联动社区、家庭营造共育氛围。

【统筹】徐钧钻