6月5日，记者获悉，在2025年中山市村级集体经济成绩单中，工业重镇小榄以14个“亿元村”的数量领跑全市，占全市“亿元村”总数超七成，全镇28个村（社区）有半数实现年收入过亿元，全市集体经济十强村居中，小榄独占8席。面积147平方公里的小榄镇，2025年村级集体经济总收入突破30亿元，村居平均收入超亿元，形成了全省范围内极为罕见的高密度“亿元村集群”。

当不少乡村还在为集体经济增长乏力发愁时，小榄镇却实现了“亿元村”扎堆。这绝非简单的“家底厚”，而是一场从土地利用到产业模式、从单一收租到多元经营的深刻变革。

强村公司成为“关键一招”
结对帮扶实现连片发展

“每股分红1万元，比上一年又多了500元！”日前，小榄镇联丰股份合作经济联合社（股民）成员大会现场掌声雷动，社区党委书记、居委会主任关顺景公布的年度分红喜讯，让在场人员很满意。2025年，联丰社区集体收入达到1.67亿元，其中约40%转化为股民分红。

联丰社区集体经济稳步增长，正是小榄镇以改革破解发展瓶颈、推动乡村共同富裕的鲜活注脚。

改革开放初期，小榄便敢为人先地发展村镇工业，催生了全国首个“农村万元户”和广东省首个“亿元村”，并历经数十年积淀，形成了五金制品、电子电器、灯饰照明等9大支柱产业和8个国家级产业集群，雄厚的工业基础成为了村级集体经济发展的“动力源”“压舱石”。

然而，随着产业转型升级步伐加快，传统依靠收租的发展模式逐渐显露弊端。破旧的锌铁棚厂房、落后的加工产业、低效的土地利用率，让不少村居的集体经济增长陷入停滞。“以前村里就靠收租过日子，市场好的时候收入稳定，一旦行业波动，集体经济就跟着受影响。”在采访中，部分“亿元村”负责人袒露出农村集体经济的共同心声。

“百千万工程”的深入实施，为小榄破解发展困局指明了方向。小榄镇以系统性改革推动全域协同发展，让更多村居共享发展红利。其中，“强村公司”建设成为激活村级集体经济的关键一招。小榄在市级政策基础上出台专项指导意见，鼓励各村（社区）成立市场化运营主体，将集体资产从“被动管理”转向“主动经营”。截至目前，全镇已组建21家强村公司，业务范围覆盖制造业投资、园区运营、物业管理、城市服务等多个领域，彻底改变了过去单一依赖物业出租的“单腿走路”模式。

为了缩小村居发展差距，小榄还在全省首创镇内结对帮扶机制，统筹11个经济强村和2家镇属企业，与6个经济薄弱村结成帮扶对子，从资金支持、产业共建、人才输送、党建引领等多个维度发力，既“输血”更“造血”。2022年以来，全镇累计落地帮扶项目79个，投入帮扶资金超2400万元，被帮扶村集体经济较2021年平均增长20.02%。通过强村带弱村、产业连片区的发展模式，小榄成功打破了壁垒，形成了连片发展、共同富裕的良好格局。

“工改”发力
“土地存量”变“发展增量”

在小榄近年来的发展历程中，“工改”无疑是最具标志性的关键词。这场席卷全市的村镇低效工业园改造升级，从根本上重塑了村级集体经济的增长逻辑，成为村集体实现自我造血的“金钥匙”。

作为广东省“百千万工程”首批典型村，小榄永宁社区通过“工改”实现“二次创业”。早在上世纪，永宁便凭借村办企业的蓬勃发展成为全国首个“千万富翁乡”，但随着时代变迁，低矮锌铁棚厂房容积率低、安全隐患突出、无法承接大型优质项目等问题日益凸显，零散的土地物业格局只能容纳小型低端加工企业，租金收益长期徘徊在低位。

永宁社区党委副书记、居委会副主任伍志昌透露，2022年，永宁社区正式吹响“工改”号角，以连片改造、标准化升级为核心，累计拆除整理低效工业用地近500亩，新建高标准产业厂房23.3万平方米，先后推进华中路低效工业园、永宁工业大道片区等多个重点改造项目。其中总规划150亩的华中路工业园，改造前整体容积率仅0.7，是典型的“散乱污”片区；改造后，多栋七层高标准厂房拔地而起，统一配齐标准化消防、配电、通风系统，同步配套公寓楼、停车场、商业便民服务设施，一个现代化产业园区初具雏形。

“截至目前，华中路工业园已成功引入纸类制造、五金塑料、电子电器等领域24家优质企业，其中规上企业8家，初步形成产业集聚效应。”伍志昌表示，这些企业不仅带来了稳定的租金和税收，还创造了大量就业岗位，带动辖区人流量显著增长，居民自建出租屋和临街商铺的出租率大幅提升。

同样的故事也在联丰社区上演。该社区以“工改”破局，扩容优质物业。关顺景透露，联丰社区聚焦聚宝、聚丰、聚新、聚安四大工业园连片改造，有效盘活低效工业用地，提升土地利用效率与产业能级，从硬件载体上夯实租金增收底盘。目前投入约6500万元建设的占地约22亩、建筑面积约5万平方米的聚丰工业园，已完成验收、招租并投入使用；投入约8000万元建设的占地29亩、建筑面积约6.9万平方米的聚宝工业园一期工程，现已封顶，正在装修阶段，预计2026年上半年完工；聚新片政府收储“工改”项目，将突破社区发展空间局限，激活311亩低效用地价值，涵盖206亩工业地与105亩农业地，成为全市首创以新增住宅用地反哺“工改工”的实践案例。

“同样一块地，过去只能建一层，现在能建七八层，土地利用率一下子提高了好几倍。”关顺景介绍，园区升级后，吸引了一批行业龙头企业和上下游配套企业入驻，优质企业的集聚不仅让厂房常年供不应求，租金收益也实现了数倍增长。2025年，依托“工改”、招商双轮驱动，联丰社区集体收入约1.67亿元，集体经济稳健增长同步惠及股民，年度股民分红逐年提高，实现集体经济增收与居民红利同步提升。

发展红利转化为民生福祉

在小榄，不断增长的集体收入没有停留在账本上，而是源源不断地转化为教育、养老、环境、文化等领域的民生投入，成为村民看得见、摸得着的民生福祉。

高沙社区将集体资金投入人居环境、营商环境的优化改善，激活发展动能。据介绍，高沙社区成功打造一片农房风貌提升示范区，顺利完成74栋农房美化提升，5条农路实现路面亮化；投入约250万元实施辖区内5.2公里的“一河两岸”美化亮化改造，着力打造滨水生态景观；投入140万元将新联片卫生死角升级为休闲公园，让居民实现“推窗见绿、出门入园”，生活幸福感显著提升。

联丰社区也先后建成13个街心公园，今年又新种植了1000多棵树木，让居民推窗见绿、出门入园。围绕“百千万工程”，社区还投入近600万元对主干道进行升级改造，拆除违章建筑、整治河岸环境、完善基础设施，让社区面貌焕然一新。

“我们集体经济的蛋糕越做越大，民生红利也越分越实。”伍志昌介绍，社区集体收益重点用于构建全方位民生保障体系，让不同年龄段的居民都能共享发展成果。目前，社区建成了居家养老服务中心，让老年人在家门口就能享受到居家养老服务中心的免费体检和文娱活动。集体收益也用于设立了奖学助学基金，协助辖区内中小学升级硬件设施，让孩子们享受到更好的教育资源。

【统筹】何腾江
【出品】北部片区新闻联络处（小榄-东凤-阜沙-黄圃-南头）