“现在执法人员上门先扫码，检查次数少了、流程透明了，我们更能专心搞经营。”对于市相关执法部门近日开展的入企行政检查，某餐饮负责人李先生深有感触。“以往差不多要两周时间分别迎接不同部门的检查，现在一个上午就检查完了。”企业的感受，折射出中山市纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱检查、乱查封等问题带来的真实变化。

涉企执法，一端连着政府公信力，一端系着企业冷暖。中山市纪委监委把涉企执法领域作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的“小切口”，撬动营商环境优化的“大变化”，让企业和群众切实感受到正风肃纪就在身边。

做好“减法”：
“综合查一次”减去扰企负担

集中整治开展以来，市纪委监委坚持以群众有感为导向，从群众反映强烈问题着眼，从具体工作抓起，以纪检监察、职能部门“双专班”模式协同推进整治，推动解决群众急难愁盼。

为破除企业反映强烈的多头检查、重复检查等痛点，建立“综合查一次”事项清单，将市场监管、环保、应急、消防等高频执法事项“打包整合”，实现“一行业一清单、一次查多事”。

同时，依托公权力大数据监督平台对企业短期内被多次检查的情况开展智能识别和风险预警，及时发出执法监督提醒函。目前，“综合查一次”新型监管体系已拓展至58项应用场景、164个检查内容清单，累计减少入企检查8400户次。

针对执法标准不透明、流程不明确、重复扰企等共性堵点，市纪委监委立足“监督的再监督”职能，推动市司法局试推行“伴随式”行政执法监督，整合人大代表、政协委员、企业代表、律师等社会力量组建监督员队伍，以“现场伴随监督”和“案卷伴随评查”嵌入执法全流程。这一创新举措推动中山执法监督模式从“事后纠错”向“事中纠偏”转变，并于今年7月获省司法厅充分肯定并在全省推广。

做足“乘法”：
“查改治”一体推进为发展护航

执法乱象的背后，往往潜藏着腐败问题与作风顽疾。市纪委监委向顽疾开刀，为发展清障。一方面部署开展全市涉企执法线索的再排查、再梳理；另一方面联合市司法局复核历史案卷，通过司法裁判结果倒查是否存在违纪违法问题。截至目前，全市涉企执法领域共立案123人，给予党纪政务处分79人。

严肃查处大涌镇青岗社区党总支部书记、居委会主任黄军良向企业违规收取“占地费”侵害企业利益违纪违法案，后将其所收款项如数退还企业，企业主拍手称好，赞许“纪委为企业发展撑腰”。针对横栏镇裕祥村党委原书记古卓添巧立名目向企业违规收取“企业协办费”等典型案件暴露出的问题，推动开展全市性行业协会商会涉企违规收费专项整治工作，通过减免会费等方式减轻企业负担近533万元。通报南朗街道原综合行政执法局工作人员李嘉权违规以“环保检查”为名私自对企业检查、收受礼金案，形成从严整治、一严到底的强烈震慑。

做优“除法”：
以“减免罚”除“以罚代管”之弊

“除法”除去的不是法定责任，而是“以罚代管”“小过重罚”的执法惯性，换来的是市场主体安心经营、轻装上阵的空间。市纪委监委将纠治趋利性执法、推动包容审慎监管落地作为“除法”关键切口，督促市司法局牵头建立“减免罚”清单，对轻微违法行为实施执法“观察期”制度，通过教育引导、容错纠错促进企业合规经营。截至目前，市场监管、生态环境等18个领域已公布实施200余个减免罚事项，共办理减免罚案件177万余宗，惠及企业4万户次。

坦洲镇纪委针对涉企执法中“乱罚款”问题开展专人跟进监督，一月一调度，推动包容审慎执法落地，从“一罚了之”转向“容错纠错”，2026年上半年涉企处罚宗数同比下降32%。

做实加法：
以制度和温度为营商环境加注内生动力

市纪委监委坚持 “减负不减责、松绑不松劲”，推动职能部门在制度供给、服务保障上持续做加法，促使营商环境优化从“纠偏”走向“赋能”，从“一时整治”沉淀为可持续的制度生态。驻市财政局纪检监察组以集中整治为切入点，聚焦招商引资、贸易拓展、政府招投标等重点领域强化监督，压紧压实职能部门主体责任，推动健全招商制度、规范权力运行流程以及深化招标投标领域突出问题系统整治，以监督实效充盈营商环境的阳光雨露。集中整治以来，中山连续3年签约项目投资总额突破千亿大关并逐年增长，2026年首获省投资促进激励资金500万元，招商引资工作连获省级肯定。

南头镇纪委着力实现从“监督找问题”向“监督促服务”转变，督促镇综合执法局实行“检查计划备案制”，推动应急管理部门深化“邀约式”执法，以指导提醒等柔性方式帮助企业提前排查隐患。企业负责人一句“现在执法不是简单开罚单，更像是送服务”，道出了“加法”的实质：执法理念和方式变了，企业的感受就变了。

中山的整治还在继续，一系列扎实有效的举措仍在不断落实。市纪委监委将持续发力，用心解决群众急难愁盼问题，着力营造风清气正的营商环境，为中山高质量发展提供坚强保障。