老旧小区改造，既是民生工程，也是城市文明建设的重要抓手。

11月11日上午，天朗气清。石岐街道东明社区东明花园小区里，孩子们在儿童游乐区的滑滑梯里争相爬上滑下，嬉笑声不断；一旁的东明社区“邻里益站”里，坐着不少等候爱心义剪的群众；对面休闲公共空间里，三两居民坐在石墩上晒着太阳、聊着家长里短。一年多前，这里还是另一番光景：杂草丛生、道路破损、设施老旧，住了二三十年的老居民们一度想搬走。

东明花园建成于1995年，曾在1996年被评为“全国优秀示范住宅小区”。30余年过去，这里逐渐成为石岐街道典型的老旧小区。楼体破旧、设施老化、车位紧张、休闲空间不足等一系列问题，成为困扰街坊日常生活的烦心事。作为城市文明建设中补齐城市短板、提升人居品质的重点工作之一，2025年7月，东明花园正式启动老旧小区改造，至今已基本完成。改造成果惠及277栋住宅楼、3690户居民，整个小区面貌焕然一新，实现从“忧居”到“优居”的转变，欢声笑语重新回到这里。

先问需再设计
把居民诉求变成改造清单

“原来我们东明花园是中山城镇里的示范小区，无论硬件还是软件设施都很不错，吸引很多人来参观。过了20多年，小区变老旧，安全隐患也多了起来，环境堪忧。”76岁的居民袁妙秀在这里住了25年，见证了小区由新到旧再到焕新的全过程。他坦言，改造前，东明花园内的植被茂密，加之公共空间的清洁卫生不到位，容易滋生蚊虫。污水管网老化，道路破损。

群众的痛点，就是改造的起点，也是城市文明建设对准民生关切、解决群众急难愁盼的发力点。石岐街道东明花园片区老旧小区改造项目负责人王健介绍，项目坚持“先问需、再设计”，搭建了“入户走访+线上征集”双线通道听取民意，确保改造内容就是群众所需所盼。

“一方面，我们联动社区开展工作人员分片入户行动，重点倾听老年住户、低楼层住户、亲子家庭的居住痛点；另一方面，我们同步依托‘红芯e家’平台、东明社区公众号开通线上留言渠道，方便年轻居民随时建言献策。”王健介绍，双线通道累计征集民生诉求56条、小区治理“金点子”23条。由此，他们梳理形成了一份改造清单，将增设儿童游乐区、全民健身器材等群众期盼的内容纳入改造方案。

“我们提的每个意见，政府都很重视，很快就过来实地调研，现场听取我们的改造建议并采纳。能参与到自己家园的建设，我们都觉得很有成就感。”袁妙秀说，在大家积极的建言献策下，小区的消防设施、污水管网、出行道路、楼栋外立面、休闲娱乐设施等都进行了全面更新与改造。他表示：“现在晚上下楼，能遇到很多邻居，大家又爱上了在小区里散步、遛娃。”

东明花园老旧小区改造项目由石岐街道党工委统筹，石岐街道城建局推进建设，改造总面积约9.46万平方米。王健透露，项目能真正将民生需求在改造中落地，还得益于项目搭建党委牵头、多方参与的基层协商平台，将楼栋长、党员骨干、居民代表、人大代表、物业、施工单位等力量都汇聚起来，多次组织居民现场踏勘、就地会商，把邻里矛盾化解在动工前。

改造带来的幸福感变成了群众看得见、摸得着的生活实景：闲置区域被盘活，新增停车位约200个；广场空间被优化，增设集装箱式邻里益站，配套健身休闲、儿童游乐区域，兼顾老年休闲、亲子活动、居民停车等多元需求，实现一地多用、分时共享；13栋楼栋外立面被修缮，老旧花园、闲置空地被插缝建设成为邻里小广场；卫生黑点消失了，围墙围栏亮化了，还新添了垃圾房与公共卫生间，就连楼道的墙面都穿上了新衣。据悉，改造基本完成后，东明花园的居民们还向石岐街道送去锦旗与感谢信，对改造需求被纳入施工计划表达由衷感谢。

共建共治固成果
让改造成果常态长效

碰到王健，72岁的居民方丽华拉着他，指着广场上新铺的地砖和健身器材说：“这里地面以前破破烂烂，现在修好了，我每天都下来散步，方便得很。”她表示，改造最满意的就是把休闲娱乐区域弄得很漂亮，还将她提出的屋顶防水问题也彻底解决了，“政府对我们很关心，做得非常好。”

方丽华和袁妙秀还向王健提出建议，小区中心广场周边区域的停车位应该统一划线，否则部分车辆乱停乱放，影响居民出行和小区秩序。王健一边听一边记录，当场回应将联动社区和物业尽快研究落实，“改造成果要守得住，长效管养就得跟得上，居民提的意见就是我们下一步工作的方向。”

这样的面对面沟通，在东明花园已成常态。袁妙秀透露，改造期间，改到哪一栋，哪个楼栋的居民就会在政府的引导下组建自治监督小组，成为施工质量与文明施工情况的“监督员”。如果遇到施工扰民、临时通行调整、方案微调等问题，施工方都会同小组成员及时协调解决。居民从“旁观者”变为“参与者”，共建共治共享的氛围日益浓厚，这正是城市文明建设中发动群众参与、提升社区文明程度的重要体现。

让居民们津津乐道的，还有今年8月正式揭牌的东明社区“邻里益站”。这个由集装箱改造而来、面积约25平方米的便民空间，毗邻广场和一棵大榕树，内设“岐邻议事厅”、流动党员“候鸟之家”、义剪服务区、邻里图书角等多个功能分区。东明社区党委书记黎加柠介绍，东明社区党委创新推出“一日站长”场室主理人机制，广泛吸纳律师、退休老干部、全职宝妈、社区能人、志愿者等加入，首批轮值站长已有10名。同时，东明社区党委对站点采取制度化管理，明确“邻里益站”周一至周五常态化开放，周末及法定节假日结合便民活动开放。

记者当天在该站点的便民服务项目告示牌上看到，每周一为该站点的“爱心义剪日”、每周二为“健康义诊日”、每周四为“家庭帮帮日”、每周五为“社区宣传日”。“现在小区里每到节假日都会搞活动、放电影，小孩子很喜欢。平时也有不少人在这里跳广场舞，很是热闹。”袁妙秀说，改造后小区烟火气更足了，幸福感也更强了，“现在环境好了，住着很舒服。我本来想搬出去，现在打算继续住这里，每天就像住在一个小公园里一样舒服。”

在后续长效管养方面，王健表示，石岐街道将一方面引导社区推动小区成立居民业委会，形成居民自治组织，联动物业把改造成效长效运维好；另一方面将持续多跟居民面对面沟通，依托“民意收集—议事协商—项目对接—群众监督—长效运维”的治理闭环，真正做到“民有所呼，我有所应”。同时也将发动社区能人、党员志愿者、居民骨干参与设施日常维保，推动改造成果常态长效，让城市文明建设成果在老旧小区持续可见、可感、可及。