阜沙镇积极探索“三治融合”和“网格党建”工作机制,发挥党员网格的示范引领作用
构建“党建网格” 花“小钱”成“大事”
发布时间:2020-01-08 来源:中山日报

一个经济不算发达的镇区,如何在文明城市创建上建长效机制,花“小钱”办大事,激发党员群众乡村振兴和社会治理的内生动力,同心协力改善镇村面貌,让群众共建共享创文成果?阜沙镇根据自身实际,积极探索党领导下的自治、法治、德治“三治融合”和网格党建工作,有效发挥党员网格的示范引领作用,初步形成了三级网格划片管理机制。在去年12月公布的创文月度测评中阜沙在镇区排名前三,形成了党建基础夯实、经济提质发展,社会有效治理的新局面。


   阜沙镇积极开展对内河涌违建的清拆工作,共清拆河涌违建3000多宗。

构建“党建网格”久久为功

2019年以来,我市在文明创建中大力推行网格化机制,阜沙镇也不例外,在近一年的实践探索中,创文网格工作见真章、有实效、结硕果。

阜沙镇大有村,村委会外高约3米的围墙变身“公告栏”,张贴着巨幅网格化管理构架图,上面有各级网格员的照片、联系电话、所管辖范围及网格员职责等,方便村民反映问题。

从2019年3月起,阜沙镇已经建成9个一级网格、29个二级网格和93个三级网格,服务范围包括149个村居小组、5280个经济组织、9939户群众。

阜沙镇全力打造“党建网格”,镇党委书记担任一级网格长,村级党组织是二级网格长,下面成立党员服务队,挑选本村居、社区有热心、有能力的党员担任三级网格员。网格员不仅身兼多项创文任务,更要做好服务,必须在村居、社区“亮身份”、担责任。

从2019年初起,每周二下午开展的人居环境整治志愿活动中,党员网格员化身志愿者,走进街头巷尾、村居河道清理卫生死角、河道漂浮垃圾等。

大有村第一党员服务队的队员梁文峰是一名党员,“最开始我们去搞卫生的时候,会遭到村民的冷嘲热讽,认为我们是‘运动式’、‘一阵风’,是作秀,还说我们是‘垃圾干部’。”但被村民误解的“作秀”行为,一直坚持到现在,近一年的时间里,每周二下午雷打不动,身穿志愿者马甲的党员网格员、志愿者们,深入村居,还专啃“硬骨头”,对付“陈年老账”卫生死角,美化路边荒地等。

在这个久久为功的过程中,村民从最初的“质疑”到给网格员、志愿者们点赞。“有些村民把自家门前屋后堆积了十多年的烂柴跺自动给清理了,清拆河道违建中,没发生过一次冲突或信访事件,还有家长带着自己的孩子,加入我们的队伍。”

大有村书记冯裕祥告诉记者,现在每周二的党员志愿服务活动,活动一发布就报满名额了,“村民看到我们的坚持和执着,不仅点赞,还主动参与,给我们提出意见建议,党员和群众联系在了一起,也让我们干事的热情更足了。”

看到了党员干部在创文中发挥的先锋模范作用,阜沙镇党委还大力推行“双培养”计划即实行“党员培养成骨干、骨干培养成党员”双培养模式的三年行动计划(2018-2020年),支持鼓励农村优秀党员通过法定程序当选村民小组长,并提高村民小组长中党员的比例,争取2021年实现村民小组长中党员当选的比例超过50%的目标。

用好“土办法”花小钱办大事

创文涉及到城镇管理的方方面面,一些人居环境整治工作,不仅需要支持,还需要办法,需要人、需要钱。阜沙镇水网密集,河道众多,沿河而居的村民数十年来习惯性在河道上搭棚子、建杂物房,甚至伸出水面建“停车位”。这些违建物,还导致河道漂浮垃圾滞留,河道犹如垃圾场,看不出原来的水面。

面对棘手的难题怎么搞?第一,在做通村民工作的基础上,大力清拆非法占用河道的违章建筑。阜沙镇积极开展对八个村的69条内河涌的违建进行清拆工作,经过努力,共清拆河涌违建3000多宗,清拆面积近20000平方米。

第二,多宣传,改变村民往河道扔垃圾的传统习惯;第三,多用少花钱的“土办法”。比如牛角村、阜沙村、大有村,河道与西江(或小榄水道)相连,本身水速快,于是,村里就利用“挂网”的办法,在河流交汇处拦截漂浮垃圾,方便清理。

河道清理、卫生环境整治,单靠网格员来做是不够的。阜沙镇又创新了“党员+村民”的办法,聘请本地富余劳动力来做卫生环境维护工作,网格员负责巡查和监督,不仅花费少,还为村民带来一定的创收。把自己的居住环境打扮得漂亮点,村民很是乐意参与。

如今人们对生活环境的要求越来越高,村民也一样。网格员们还带领村民对本村人居环境,就地取材“微改造”。记者看到,阜沙镇的村居河道两侧垒了花基,种上了黄色小花,横跨小河的水泥桥身,画满了颇有童趣的画;还有荒地变身停车场,杂草丛变身花丛。阜东村庆聚东上街一处旧建筑上的墙体绘画,吸引了众多群众前来打卡,传递乡风文明新风尚。这些微改造,花费不多,却美化了环境,让村民生活更舒心,更能发自内心维护家园。

建长效机制“有奖有惩有资金”

“上南7队出水口,两边同时排(污水)!”“请环保部门牵头,迅速排查!”“收到!”

2019年12月13日上午8点半左右,在“阜沙镇实施乡村振兴(文明创建)”微信群里,党建网格志愿者反映的污水排放情况很快引起环保部门关注,从问题提出到派员赶赴现场处理,只用了半小时。村居党组织吹哨、部门报到的“三治融合”模式,快速处理问题,镇村形成合力。

城市管理要更加智能化、精细化、科学化,但在没有大笔资金研发更先进的智慧管理平台的情况下,阜沙镇通过现有的微信群,梳理了创文工作机制,从提出问题到回应问题短则几分钟,有现场的要求半小时内到现场,提出反馈意见和解决办法。

城市管理执行力够强,必须建立有奖有惩的长效机制。阜沙镇曾经有部门中层领导因执行不力被免职,不作为、慢作为、推诿扯皮,都有可能挨批评、丢职位,这让全体干部都为之警醒。同时还通过将各项创文工作纳入考核,各部门形成了你追我赶、争先争优的态势。

创文工作、乡村振兴都需要建工程、搞宣传、办活动等,这些都涉及到资金的投入。阜沙镇制定了一套评审办法。比如建设文化广场、绿化种植类,10万元造价以下的“微改造”列入“党支部+”项目范围,规定党员参与的比例不少于两成,明确了人员的工资;建设党建文化长廊、党建文化阵地等,按总价的70%给付,5000元封顶;春节游园、篮球联赛、文化晚会等文化活动,给付总费用的50%,10000元封顶等。这样的补贴办法也调动了基层治理的主动性、积极性。

看到了党员干部的模范先锋作用、引领带头作用,为了进一步加强党的基层组织建设,增强村级党组织的服务功能,阜沙镇还以全镇8村1社区29个片区党支部为单位,建设片区党群服务站(新时代文明实践站,其中完工的有4间,在建的有14间,争取在2020年全覆盖)。

每天晚上7点半到9点半,都会有党员在服务站值班,负责村民需求记录、法律咨询、矛盾纠纷调解、公共文体卫生服务、党员群众教育服务、村民议事服务、特殊人群服务、社工志愿服务,让更多群众在家门口享受到党组织的服务,让党员和群众建立联系,长效沟通。


   从2019年初起,每周二下午开展的人居环境整治志愿活动中,党员网格员化身志愿者,走进街头巷尾、村居河道清理卫生死角、河道漂浮垃圾等。

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