2020年东区开足马力、聚焦重点,全面提升营商环境欲引“金凤凰”
聚焦打赢交通“攻坚战” 助力建好中山“新客厅”
发布时间:2020-03-28 来源:中山日报


   东区聚焦“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”重点工作,复工复产的步伐不断加快,各项暖企政策不断出台。          郑建邦 摄


   东区全面提升营商环境,打造重大产业平台和人才高地,为中山重振虎威,加快高质量崛起贡献“东区力量”。                              李成清 摄

新冠肺炎疫情让2020年的开局比往年更难一些,在连续一个多月没有新增确诊病例的同时,东区迎难而上,复工复产的步伐不断加快,各项暖企政策不断出台。时不我待抢机遇、只争朝夕抓落实。

2020年3·28投资经贸交流会暨中山人才节将从3月28日启动,更如同吹响全年号角,东区围绕市委市政府的“作战令”,在岐江新城全面推进之际,聚焦“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”重点工作,开足马力,以“时间不等人,形势不等人,机遇不等人”的紧迫感,全面提升东区营商环境,打赢“交通大会战”,打造重大产业平台和人才高地,为重振中山虎威,加快高质量崛起贡献“东区力量”。

关键词1:交通枢纽

未来深圳到中山中心城区首站

无论是经贸往来,还是居住生活,对于企业来说,交通便利在战略布局上尤为重要。东区作为中心城区核心区,原本路网发达。去年底随着长江路全面通车,至此,东区形成了孙文路、中山路、博爱路、南外环等“四横”,岐关西路、兴中道、起湾道、长江路等“四纵”的城市主干道框架。

在半小时经济圈内,深中通道连接中开高速进入中山,可抵达东区;驱车半小时可到中山港码头直通香港和深圳;2公里以内,两座轻轨站点任君选择;深茂铁路计划动工、中开高速已动工,未来5年,东区将是深圳到中山中心城区的第一站。

同时,横贯东区南北的起湾道,东西走向穿过东区的世纪大道也将于年内启动相关改造工作,为东区再添一横一纵高标准快速路。

交通攻坚是打赢经济翻身仗的“第一战场”,市委市政府为确保“首战告捷”,今年投入超过200亿元,推进“四纵五横”高速公路和“二环十二快”干线公路建设,加快推进38条瓶颈路建设,确保今年打通15条以上,改造41条市政道路。

东区按照分工,承担了中开高速,以及两条瓶颈路悦民路、悦宾路等三个交通基础设施项目的征地拆迁任务,东区成立了由区党工委书记挂帅的征地拆迁指挥部,坚持从快、从实,举全区之力推进相关工作,助力打赢全市交通大会战。

关键词2:岐江新城

城市“新客厅”欲引“金凤凰”

市委关于重振虎威加快高质量崛起提出了十大行动,其中一大行动就是推动岐江新城建设,岐江新城与翠亨新区同为中山市未来城市的两大核心之一,成为中山城市空间向东部环湾一线发展的重要载体。

岐江新城作为城市新中心、城市未来“新客厅”,其建设发展为容纳中山未来更广阔的市场迈出重要的一步。在定位及功能上,这里将形成“一心四核,两轴三片,多廊道多节点”的空间结构,以总部经济区为中心,打造中山市城市新中心区片区、中山北站高铁新城片区及江北科创产业聚集区。

据了解,岐江新城去年已经完成了提升规划,今年要开展土地整备,已经具备了“大干一场”的条件。目前东区正在主动对接市自然资源局落实《岐江新城提升方案》,并与市相关部门一起加快该片区内的土地整备工作。东区在岐江新城的土地储备约2000亩,在空间和产业规划上,注重与周边镇区在城市形态、产业布局、交通组织、公共服务上的融合、联系和呼应,推进片区产业转型、城市转型、环境再造,努力实现经济、城市、民生三个升级。

在回答“如何破解中山发展土地碎片之困”这道必答题上,要引育产业,东区计划通过存量土地二次开发和城市更新应对土地供需矛盾,重点抓好沙岗片区、环紫马岭片区改造,盘活经联社低效的集体厂房、闲置的土地存量,向“沉睡的资源”要产出、要效益。

城市更新的核心和途径是产业更新,产业更新的实质是升级或者重置城市经济内容。东区去年以来探索经联社集体物业的整体转型升级,相继打造了万谷菜篮子广场、东城里科创园、紫马科技创新园等,将原来布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理的集体工业用地,以“产业+更新”模式进行改造,为集体经济高质量发展注入新能量。

同时,东区还计划探索城中村改造,以沙岗经联社旧村为试点,改变原有环境差、建筑密度大、布局乱、危旧房屋多,同时道路、排水、照明、绿化等配套设施跟不上的问题,建设与新型城市化相适应的现代产业体系,让城中村重获新生,也让这里的居民生活更有获得感、幸福感。

关键词3:产业平台

发展人力资源产业提供“新引擎”

东区是我市政治、经济、文化中心,是中山现代服务业强区,也是中山亿元楼宇、金融业最为集中的区域。要支撑高质量发展,培育创新新动能仍然是重要因素,东区将在继续发挥现有的互联网+小镇、华为中山城市产业创新中心、人力资源服务产业园等创新资源的引领作用下,进一步增强吸引集聚创新型产业项目落地,推进服务业重大平台载体建设,布局更为丰富的现代服务产业新体系。

在今年的“3·28”投资经贸交流会签约项目中,东区将与黔龙智能视频大数据公共技术服务平台项目签约。该项目的核心技术是“零”损耗视频压缩,主要从事数字内容产业的音视频、图形图像、电子文档等大数据的采集、压缩、存储及智能分析与利用的研究应用,2019年公司营业收入接近7千万元。现拟为中山的平安城市、智慧城市、治安监控、政务管理、企业和个人等提供服务。今后在成立公司的基础上,带动相关产业园发展。

人力资源产业是近年来国家大力扶持的新兴产业之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持大湾区建立国家级人力资源服务产业园。中山市去年出台了《中山市加快发展人力资源服务业的意见》,将按照“一园多点”的总体思路,力争2025年,全市人力资源服务机构数量达到300家左右,从业人员达到3000人以上,其中高层次人力资源从业人员达到400人,营业额达到50亿元以上。

东区计划对标市级人力资源服务产业园标准,引进专业运营团队,发挥市场力量,年内建成人力资源服务产业园东区示范园区,入驻人力资源机构不低于25家,年营业收入超过8亿元。以产业园为平台载体,加快高端人力资源服务企业和高层次人才向东区集聚,为重振中山虎威打造新引擎、提供新动力。

关键词4:营商环境

全面优化营商新环境吸引投资者

高端服务业发展离不开优质配套、软环境的保驾护航,东区将全面优化营商新环境,作为今年的重点工作。从前招商引资时,企业看重的是优质的地块、良好的基础设施、政府的税收优惠政策,但如今企业要扎根一个城市投资和经营,要可持续发展,更看重的是当地的营商环境,囊括当地的经济、社会、法律及行政环境。

东区集中了一半以上的市直机关,市、区两级行政服务中心都在数公里半径内,办事不用出远门。同时,东区大力推进“最多跑一次”、“一门式一网式” 改革。目前按照“应进尽进”原则,共有近300项事项纳入行政服务中心“一窗受理、集成服务”体系,群众和企业到中心基本可以实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

同时,全面优化“互联网+政务服务”工作,大力提升智能服务水平,持续提升企业开办便利度。东区行政服务中心推出首个镇区级行政服务中心微信公众号,拥有网上办事大厅在线申办、办事指南在线查询等功能,还可预约中心所有业务。中心成立之初设立24小时便民自助服务区,全市首家启用居住证自助取证机,带头推广“粤省事”移动政务平台等。

服务好现有的企业,就是最好的招商引资,东区深入落实区领导干部挂点联系企业制度、企业代表制度,分门别类、精准对接服务企业,落实落细市“稳企安商20条”和区“暖企十条”,当好“店小二”,把政策送到家、把服务送上门,推动企业尽快稳产达产,让优质企业在东区深深扎根、枝繁叶茂。

同时,不断深化“放管服”改革,全力提升企业开办便利度,全面贯彻执行住所(经营场所)登记改革、“容缺登记”、“审核合一、一人通办”登记模式、“名称自主申报服务”等多项措施,以及企业开办设立一个工作日内领照、证照并联审批等,重塑营商环境新优势,不断提高服务地方经济发展的能力。

2019年,东区行政服务中心共设六个商事登记收件窗口,全年共计接待办事群众40158人次,受理业务13530笔。

由于市场主体准入不断放宽,东区市场主体稳步增长,2019年增长率近11%,辖区市场主体总数达24965户,其中企业为14044户,个体工商户为10921户,个体占比值为43.7%,是全市所有镇区中最低的,也是唯一企业数大于个体工商户数的镇区,辖区转型升级工作效果显著。下一步还将继续落实中山市“数字政府”改革建设和“放管服”优化服务的改革要求,积极推进行政审批制度改革,为全区经济转型发展创造良好的体制保障和政务服务环境。

关键词5:人才高地

礼遇人才撬动城市发展可能性

人才竞争已成为城市竞争的核心要素之一。有了人才,才有了撬动城市发展的可能性。

为了充分体现对人才的礼遇,东区积极拓宽人才引进渠道,对在东区工作的硕士研究生以上学历或副高级以上职称的高层次人才,按规定分层次享受每月800-5000元的政府特殊津贴,符合条件的还可以申领10万-200万元的购房补助,办理人才入户手续时享受“一站式”服务,可按就近入学原则安排子女入读公办学校等。

充分发挥企业引进人才的主体作用,通过举办人才交流会、项目对接会的方式,帮助企业引进高层次人才,对民营企业落实引才补贴政策,如每引进一名紧缺适用高层次人才按规定给予最高18万元的补贴。此外,毕业5年内高校毕业生在东区办理工商注册登记或非企业法人登记手续,可按规定一次性获得1万元创业资助以及最高3万元创业带动就业补贴,每年最高6000元,最长3年租金补贴。

同时,持续优化人才创新创业环境。东区财政每年从预算安排不少于1000万元,对认定的重点项目给予每年最高100万元租用自用办公用房补贴、最高500万元购置自用办公用房补贴、最高100万元筹建补贴等。

对人才看重的硬件条件、产业环境和事业发展空间上,东区聚集了中山国际金融中心、盛景尚峰金融商务中心、中环广场等亿元楼宇,已逐渐成为市域乃至更大区域范围内的金融贸易中心与科技、信息服务中心,同时将发展现代服务业作为产业转型升级的主攻方向,重点引进金融商务、科技信息等现代服务业。

关键词6:宜居东区

打造精品城市居住创业两相宜

要让企业和人才“引得来、落得下、发展好”,城市的宜居程度的重要性越来越凸显。东区不断加强规划,优化环境,提升中心城区功能品位。

生态最宜居。东区行政区划图总体上呈“人字形”布局,金钟水库片区和长江水库片区分别是“人”的两条腿,占了全区一半以上的面积,这2个片区被纳入了生态保护区,发挥着城市绿肺的作用。全区目前拥有紫马岭公园及金钟湖公园等8大公园群,成为市民周末休闲的好去处。

配套最齐全。中山博览中心、文化艺术中心、全民健身广场、博爱医院等城市生活配套均坐落于此。市第一中学、石岐中心小学等市直名校,市职业技术学院等大中专院校也分布于东区,有区属1所公办九年一贯制学校,6所公办小学和1所公办初中,东区教育受到全市各界高度认可。连续14年获得中山市初中教学质量评价镇区一等奖。8所公办学校,获国家级荣誉称号的学校9间次,获省级荣誉称号的学校12间次,教育质量受到全市各界的高度肯定。

社会最平安。东区连续多年获平安镇区荣誉称号,是全市最安全、最平安镇区之一,群众的安全感、满意度显著提高。

活力最充足。除了重点打造人力资源产业园,还将发挥好高层次人才俱乐部作用,开展东区青年人才培养计划,打造粤港澳大湾区青年创新创业基地,力争成为全区青年学习、实习、交流、创业的新型综合性服务阵地。

2020年是全面建成小康社会决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年,也是中山打赢经济翻身仗、重振虎威、加快高质量崛起的关键一年。东区明确了“怎么干”, 将下好先手棋,打好主动仗,以“时不我待抢机遇、只争朝夕抓落实”的精神奋战2020。

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