深圳南山区华侨城垃圾转运站内，生活垃圾通过地埋设备进行压缩，没有噪音和臭气。南方日报记者 张子俊 摄

3月30日是“国际零废物日”，在广东，“无废”正融入日常生活。

在深圳南山区华侨城垃圾转运站，一辆生活垃圾运输车缓缓驶入，工作人员将密闭的垃圾桶卸下后放置在处理设备上。随后设备自动压缩垃圾，再装车运往东部能源生态园进行焚烧发电处置。

和传统的垃圾转运站不同，这里没有臭味和噪音。“地埋式垃圾处理设备的压缩箱等均位于地下室，能有效隔离垃圾压缩产生的噪音，同时地下室配置负压抽风与喷雾综合除臭系统，可以有效防止臭味外逸。”深能环保城市环境服务有限公司南山清运项目项目经理吴湘介绍，这个站点每天可以处置100—120吨生活垃圾，“现在不仅是简单处理垃圾，还要让整个过程环保、无害。”

生活垃圾是城市废弃物的一种，这些曾经让人头疼的废弃物，正随着广东“无废城市”建设，逐渐有了合适的去处。

广东省“无废城市”建设领导小组办公室（下称“省无废办”）负责人介绍，近年来广东通过完善固体废物管理机制、推动粤港澳大湾区固废跨区域协同处置等，在全省域“无废城市”和“无废湾区”建设上取得阶段性成果。

在全国较早建设“无废城市”

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

实际上，“无废城市”不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念。目的是实现整个城市固体废物产生量达到最小、资源化利用充分、处置结果安全。

广东在全国较早启动“无废城市”建设。

2018年，国办印发实施《“无废城市”建设试点工作方案》。2019年4月，深圳被列入国家首批试点城市之一，并于2022年获得生态环境部2000万元专项财政资金奖励支持。

在总结深圳试点经验的基础上，2021年2月，《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》发布，将珠三角九市、梅州、信宜作为试点，建设珠三角“无废试验区”，同时鼓励粤东粤西粤北地区开展“无废城市”建设。

2022年4月，珠三角九市全部纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。

到2023年7月，广东全面启动“无废城市”建设，粤东粤西粤北各地均已开展“无废城市”建设实施方案编制，目前阳江、韶关、河源等地已印发实施。

投入超5亿元保障“无废城市”建设

“无废城市”如何落地建设？

广东从完善顶层设计着手，成立“无废城市”建设工作领导小组，并下设办公室及工业固废和危险废物领域、生活垃圾和建筑垃圾领域、农业废弃物领域3个工作小组。此后逐步形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的建设格局。

“无废城市”建设依赖制度、市场、技术和监管体系的完善。广东出台了全国第一部省级建筑垃圾管理地方性法规《广东省建筑垃圾管理条例》，超600家企业享受“资源综合利用增值税即征即退”政策，同时建成省固体废物环境监管信息平台，15万家危险废物产生单位纳入平台管理。

“无废城市”建设也是一项技术工作，广东组建省级专家技术帮扶组，每季度对21个地级以上市开展“一对一”技术帮扶。其中，针对珠三角地区，重点帮扶解决建设过重中的堵点、痛点，协助开展经验总结及成效评估；针对粤东西北地区，则按因地制宜、一城一策的思路，重点指导各地编制、完善“无废城市”建设实施方案。

为保障全省“无废城市”建设，试点以来，广东投入各项资金5亿多元。全省各地建成一批补短板、强弱项的利用处置设施，消除一批历史遗留固体废物环境安全隐患，创建一批“无废园区”“无废工厂”“无废学校”等。同时，广东还建成小微产废企业集中收运平台91个，推动解决小微单位危废处置出路困难问题。

3A级生活垃圾焚烧项目约占全国1/3

废弃物的产生源头较广，近年来，广东针对工业、生活、农业、建筑、危废五大领域的固体废物，进行精细化治理。

广东坚持清洁生产，全省累计创建国家级绿色工厂400家、绿色工业园区11个，国家级绿色制造名单总数居全国首位，新增一般工业固体废物资源化利用能力2814万吨/年。

在生活垃圾方面，全省建成17个国家3A级生活垃圾焚烧项目，约占全国总数的1/3，10个地市基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

在农业领域，秸秆、地膜等废弃物问题日益得到解决。广东不断完善秸秆资源台账系统及收储运体系，积极推广全生物降解地膜的研发应用，并获评“农作物秸秆资源台账建设先进省份”称号。

针对建筑垃圾处置难题，各地积极推动资源化利用。目前，全省共有建筑垃圾资源化利用能力约1.6亿方/年，绿色建筑面积占新建建筑面积比例达到85%。

广东还建成一批补短板、强弱项的利用处置设施，全省核准危险废物利用处置能力1270万吨/年，医疗废物集中处置设施23个，能够有力保障全省危险废物安全处置。

另外，以“无废城市”建设为依托，广东持续推动“无废湾区”建设，粤港澳生态环境保护合作交流机制形成，“无废湾区”协调沟通机制初步建立。

将谋划设计以固废处置为核心的EOD项目

广东将如何继续建设“无废城市”？

省无废办相关负责人介绍，今年将对省“无废城市”建设试点成效进行评估，并尽快出台全省域“无废城市”建设方案，分阶段、分区域制定全省域“无废城市”建设目标和任务，统筹谋划全省域“无废城市”建设路径。

广东将持续深入探索“无废湾区”建设，依托生态环境部牵头的国家环保交流合作机制，完善“无废湾区”建设工作机制，并依托广东、香港、澳门环保展开展“无废湾区”建设管理和固体废物资源化技术交流。

“无废城市”建设离不开市场力量，省无废办相关负责人表示，接下来将研究制定激发市场投资意愿的措施，增加以固体废物利用处置为核心的EOD项目谋划设计，多渠道筹措“无废城市”建设资金，全力推动固废领域环保产业发展。

同时，在技术体系方面，广东将完善固体废物污染控制技术标准与资源化产品标准，畅通固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置技术和产品的推广应用。同时，探索建立固废资源化利用对降碳贡献核查认证的方法学体系，在重点行业、企业开展固体废物减量化、资源化的碳减排核算，探索减污降碳协同新模式。

南方日报记者 张子俊

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