小鹏汽车肇庆工厂智能产线，机械臂协同装配汽车车身。南方日报记者 张令 摄
产业兴则经济兴，产业强则国家强。习近平总书记视察广东时强调，要着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。
建设现代化产业体系是推进中国式现代化的重要内容、强大支撑，是把握世界产业发展新趋势的战略之举、关键之为，是开创广东发展新局面的优势所在、使命所在。
2025年以来，广东省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述，按照省委要求、立足职能定位，全方位、全过程、全链条做好工作，与政府密切配合，同题共答、同向发力，形成了齐抓共促我省产业向新图强的强大合力。
强化整体联动“一盘棋”
“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一，广东区域创新综合能力连续9年全国领跑；“十四五”期间，全省研发经费投入、高新技术企业数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量、高技术制造业营收和高技术产品出口等主要科技创新指标继续保持全国首位；广东高新技术企业超7.7万家，占全国总数的15.4%……
广东是经济大省、制造业大省、科技创新大省，在全国产业体系版图中成绩突出、分量很重。省委“1310”具体部署将建设更具国际竞争力的现代化产业体系列为“十大新突破”之一，努力练好高质量发展“看家本领”，挺起现代化建设“产业脊梁”。
众智谋事必明，众力举事必成。
2025年以来，省人大常委会贯彻省委关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的部署要求，将助力加快建设现代化产业体系作为工作的重中之重，快速建立横向协同、上下联动的工作格局。
——凝聚工作共识，落实工作机制。2025年4月召开省人大助力加快建设现代化产业体系动员会；5月，通过联席会议制度及工作规则、综合工作专班运行细则等“一揽子”制度规则，联席会议成员单位包括省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局等，从组织架构上要求人大同政府拧成一股绳，推动各地各部门凝聚强大合力；召开省加快推进现代化产业体系建设联席会议第一次全体会议，提出“一年打基础、三年见成效、五年成规模”的目标任务。
——作出重大事项决定，为各级人大更好发挥职能作用提供法规依据。2025年5月，省十四届人大常委会第十八次会议表决通过《关于助力加快建设现代化产业体系的决定》，明确健全立法供给机制、完善监督推动机制、用好民意汇集机制、建立上下级人大联动机制、强化产业政策宣传力度等5个方面16条具体措施。
——强化省、市、县三级人大联动。过去一年，省人大常委会不断加强对各地级以上市、县（市、区）人大常委会的工作指导，推动当地人大结合实际找准工作切入点、着力点，指导各地级以上市健全联席会议制度。2025年10月还召开人大系统助力现代化产业体系建设粤东西北和珠三角两场片区交流会，印发《广东人大动态》助力加快建设现代化产业体系专刊67期，刊发推广各地经验做法。
整体联动“一盘棋”的工作格局迅速形成，通过发挥全省四级人大、五级代表优势作用，协同全省各地各部门的资源力量，凝聚起加快推进现代化产业体系建设的强大合力。
人形机器人走进实验室。南方日报记者 张令 王良珏 张迪 摄
下足人大调研“真功夫”
“希望加大科创投入，开展技术攻关，不断提升企业核心竞争力。”“建议加快‘链主’企业认定奖励、增资扩产补贴等政策兑现”“建议精简以旧换新政策流程，压缩时限。”……
听到拓斯达、华贝电子等企业的呼声建议，参与东莞人大“助AI企·献良策”活动的人大代表现场记录下来，并主动留下企业负责人联系方式。“您提的问题非常好，咱们留个电话号码吧，后续与您详细沟通。”
2025年以来，全省四级人大、五级代表纷纷行动起来，围绕助力加快建设现代化产业体系这一主题，走进企业、科研院所、园区，以深调研摸清广东产业“底数”。
省人大专门建立常委会领导同志领衔推进重点任务机制，围绕培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业、传统产业“三化”融合、产业科技互促双强、发展现代服务业、发展岭南现代农业、营造市场化法治化国际化营商环境、高素质人才引育等专题成立7个专题调研小组，深入300多家企业和科研机构等实地走访，通过问卷调查、数字人大征求意见等，摸实情、找短板、提对策，形成7份总报告和18份子报告，围绕汽车、石化、钢铁等产业与企业、行业协会等深度访谈，形成9份产业调研报告，为解决现代化产业体系建设面临的诸多现实问题打好基础，推动在编制“十五五”规划时前瞻布局好产业盘子。
强化代表履职，当好倾听产业一线声音“主力军”。
“希望人大代表扛牢发展之责，争做现代化产业体系的建设者、‘百县千镇万村高质量发展工程’的推动者、增进民生福祉的践行者。”2025年，省人大首次召开省人大代表工作会议，向全省13万名各级人大代表发出倡议书。
按照“集中一个月、履职贯全年”安排，组织全省四级人大联动、五级代表行动，围绕助力加快建设现代化产业体系开展主题活动，在7月集中履职月期间人大代表收集相关意见建议2906件，当月推动解决70.1%，并形成代表建议803件交有关部门处理。141名在粤全国人大代表围绕“加快建设现代化产业体系，推动制造业高质量发展”等10个专题，开展“十五五”规划专题调研和年中专题调研，形成10篇调研报告，示范带动全省25897名代表开展调研1785场次，形成调研报告748份，为产业发展积极建言献策。
此外，广东各地还立足“企业身边、专业赋能、闭环解难”，因地制宜在产业集聚度高、发展优势明显的区域建成206个人大代表产业联络站（点），省人大常委会直接联系的站（点）有27个，定期组织代表开展政策宣讲、走访企业等工作，健全企业意见建议收集、梳理、交办及反馈全链条工作机制，实现企业点单、代表助力、政府服务，推动跑出产业发展“加速度”。
参与调研的省人大代表、伊之密股份有限公司智能制造顾问陈洪锦感慨道：“通过四级人大、五级代表联动摸清产业一线情况，我们重点问企业钱到账快不快、申报材料是不是折腾人，盯着成果转化‘最后一脚’。人大代表积极履职，为的是把产业政策真正‘钉进地里’。”
低空产业逐渐成为区域经济增长新引擎。图为广汽旗下飞行汽车。 南方日报记者 张令 摄
打造聚智聚力“新平台”
“通过调研，能从广东企业实践看到传统企业突围的3条经验：细处求精益、宽处谋布局、高处争独到。”北京大学博雅资深教授、北京大学国家发展研究院原院长、中国人民银行货币政策委员会原委员周其仁说。
“当前，广东的现代服务业总体发展水平处于全国领先地位，建议进一步与香港对接，因地制宜形成对接国际和引领全球的粤港澳大湾区商事规则和标准体系。”香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年说。
这是省人大常委会立足职能定位，创新打造人大协商、聚智聚力的新平台，以全过程人民民主实践赋能产业高质量发展的生动现场。
2025年第三季度，省加快推进现代化产业体系建设7场专题会议密集召开，来自全国各地的25位顶尖经济科技学者、23位全国及省人大代表、33家重点企业及行业协会代表参会建言，23个省有关单位46人次到现场回应关切。这些内容被梳理形成7个问题清单、41方面104项专项任务，转交政府部门研究处理并跟踪督办，构建了“调研—协商—督办—反馈”全链条工作机制，搭建起人大、政府、社会共同推动产业发展的有效平台。
每场专题会议都得到社会各界广泛关注，央媒省媒全方位、跟踪式报道，呈现广东在智能新赛道、制造新活力、服务新范式、农业新图景、科创新引擎、发展新沃土和人才新高地等方面成效，形成场内场外共话产业发展的火热场景。
专题会议是推动落实的新起点，各专责小组持续跟踪督促落实，推动列入任务清单的各项事项取得扎实成效。
在政策供给方面，推动人工智能产业规模、算力规模等政策目标迭代升级，加快出台低空经济、商业航空、生物制造等产业政策，编制现代服务业“十五五”规划，将支持老工业城市和资源型地区转型发展纳入“十五五”规划等。
聚焦要素保障，重点推动“1+N”应用场景建设，开展了系列应用场景发布，实施先进制造等20个重点领域全流程场景创新，加快具身智能训练场建设，支持韶关算力集群降低用电成本等；推动设立海洋牧场养殖保险，将海洋牧场贷款纳入乡村振兴融资风险补偿金支持范围等。
推动实施省属企业经营投资尽职合规免责事项清单机制，强化投早投小投硬科技导向；推动公共数据资源共享开放……现在，一系列堵点卡点得以推动解决，产业更富生机活力。
筑牢法治护航“压舱石”
“法治是产业治理的基本方式，通过法治来规范政府和市场的边界，保护知识产权等各类产权，能够最大限度激发创新活力，提升竞争公平性、商业便利性和市场活跃度，更好引导、推动、规范、保障现代化产业体系建设。”省人大常委会有关负责人表示，广东坚持立法先行、制度护航，紧扣现代化产业体系建设法治需求加强重点领域、新兴领域立法，形成了符合广东特点、与产业发展同频共振的法规制度。
瞄准关键产业，加强立法供给取得突出成效。
省人大常委会率先出台促进制造业高质量发展的省级法规，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。制定促进海洋经济高质量发展条例，从治理机制、产业发展、科技创新、绿色发展、开放合作、服务保障等方面作出规定，为打造海上新广东、建设海洋强省提供重要法治支撑。紧扣新兴产业未来产业面临的“技术+规则”双重竞争，研究制定低空经济发展条例，指导深圳、广州、珠海率先制定人工智能、低空经济、自动驾驶等方面法规。围绕育成现代企业强壮主体，制定现代企业制度建设促进条例，引导企业完善产权、组织、管理制度，加快建设更富活力、更具韧性、更有竞争力的世界一流现代企业。此外，还开展民营企业促进法及涉企地方性法规集中清理，破除妨碍公平竞争与统一市场、不利于民营经济健康发展的制度性障碍。目前，省人大常委会正在制定现代化产业体系建设方面的专项立法计划，将一揽子强化新领域新赛道制度供给。
聚焦重点任务，寓支持于监督之中。
“我省在加快场景培育和开放推动新场景应用方面成效如何，下一步有什么工作安排？”“在推进人工智能全域全时全行业应用方面，有什么进展，存在哪些短板，下一步怎么推进？”“在强化财政资金政策引导和杠杆放大效应、支持产业发展和科技创新方面有哪些做法？”……2025年12月，省十四届人大常委会第二十二次会议召开联组会议，围绕建设具有国际竞争力的现代化产业体系开展专题询问，12位省人大常委会委员提出询问，省政府12个部门负责人到场应询，省人大历史上还首次开展满意度测评，有力推动政府部门抓重点、攻难点、创亮点，形成“分领域监督+专题询问+满意度测评”监督闭环。
此外，省人大常委会深入开展科技创新条例执法检查、举办“汇聚侨智侨力助力现代化产业体系建设”侨胞座谈会、审议发展绿色低碳产业情况报告、开展制造业高质量发展促进条例贯彻实施情况专题调研、建设数智应用系统等，为产业发展跑出“加速度”持续注入法治力量。
人大履职深度赋能产业发展，彰显了制度优势转化为治理效能的实践逻辑。
接下来，省人大常委会继续把助力加快建设现代化产业体系摆在重要位置，坚持重心下移、下沉一线、靠前发力，横向持续督办专项任务清单整改落实，纵向持续加强对市县人大常委会的工作指导，以高质量履职为广东加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系作出新的更大贡献。
■一线案例
县乡人大创新实践
助力产业焕新
广州市越秀区人大常委会以“代表议案+决议”保障医药健康产业发展，珠海市香洲区人大常委会在产业链上创新建站，佛山市高明区人大常委会积极探索产业升级民意直通平台闭环新机制建设……
日前，省人大常委会办公厅确定25个项目为第八届广东省县乡人大工作创新案例，其中不少案例围绕加快推进现代化产业体系建设的工作重点，探索完善县乡人大依法履职的新机制、新路径。
县乡人大立足职责创新履职机制，精准靶向产业发展痛点，推动产业发展难题从“纸上建议”变为“落地实效”。
韶关市始兴县人大常委会将代表履职深度嵌入产业链，在工业园区设立产业代表联络站，遴选20名“专家型代表”驻点服务，通过4张履职清单实现企业诉求及时受理、全流程闭环。
阳江市江城区人大常委会城西街道工委构建“代表建议—清单督办—闭环问效”全链条督办工作机制，组建“斗鱼产业联盟”，推动盘活闲置资源建设电商创意园等，带动周边超1000名村民就业。
梅州市五华县人大常委会建立“分类化”监督、“联产业”服务、“多部门”联动机制，组织代表每人联系1到2户企业，建立“定期走访、问题登记、跟踪解决”的工作流程，实现企业需求与代表服务精准对接。
不仅如此，多地人大将代表联络站、基层立法联系点等阵地建在产业一线，构建“零距离”服务产业发展的平台载体。
广州市天河区人大常委会新塘街道工委在产业园区打造特色联络站，形成“产业小组+智库专家+政府部门”联动工作模式，配备专业背景代表提供政策咨询、资源对接等全方位服务，围绕多项法规草案广泛征集企业意见，多条建议被采纳，成为产业升级“助推器”。
肇庆市四会市人大常委会深化拓展“代表联络站+产业链”模式，建立沙糖桔特色产业代表联络站，通过“产业议事厅”“代表・局长面对面”等活动，推动沙糖桔入驻电商平台、建成千吨冷链仓储中心，开发精品采摘线路，助力建优建强省级现代农业产业园。
汕尾市海丰县人大常委会推动代表联络站与基层立法联系点深度融合，组建覆盖全产业链的78名专业信息员队伍，通过“粤当家”等平台推行“一点一码”，实现立法需求与产业民意的“线上直达”。
县乡人大以创新实践破解产业发展堵点，各级人大代表扎根一线听民意、汇民智、解民忧，将制度优势转化为产业发展动能。
数读
●作出关于助力加快建设现代化产业体系的决定，明确健全立法供给机制、完善监督支持机制等5个方面16条具体措施
●专门建立省人大常委会领导同志领衔推进重点任务机制，成立7个专题调研小组，深入300多家企业和科研机构等实地走访，形成7份总报告和18份子报告，形成9份产业调研报告
●7月人大代表集中履职月期间，收集相关意见建议2906件，当月推动解决70.1%，并形成代表建议803件交有关部门处理
●141名在粤全国人大代表围绕10个专题，开展调研形成10篇调研报告，示范带动全省25897名代表开展调研1785场次，形成调研报告748份
●广东各地建成206个人大代表产业联络站（点），省人大常委会直接联系的站（点）有27个
●省加快推进现代化产业体系建设7场专题会议密集召开，来自全国各地的25位顶尖经济科技学者、23位全国及省人大代表、33家重点企业及行业协会代表参会建言，23个省有关单位46人次到现场回应关切，梳理形成7个问题清单、41方面104项专项任务
●省人大历史上首次同步开展专题询问和满意度测评。围绕建设具有国际竞争力的现代化产业体系，12位省人大常委会委员提出询问，省政府12个部门负责人到场应询，会后开展满意度测评
◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平
