“五一”假期出行人数创历史新高，全社会跨区域人员流动量达15.17亿人次。另据中国旅游研究院预测，全国国内旅游出游达3.2亿人次，国内旅游收入突破2200亿元，也有望创历史新高。当多地“春假”与“五一”连休，假期扩容扩出了什么？当赛事和演出与旅游深度融合，又融合出什么效果？当越来越多的外国游客将足迹向“小城深度游”延伸，怎样让他们感受一个友好、多彩的中国？当“量”的增长已成常态，我们又该如何实现“质”的升级？

假期时间变长

会给市场带来怎样的变化

中国旅游研究院院长 戴斌：首先时间变长以后，大家时间安排更自由了。过去只能集中在五天出游，现在可以加上春假，中小学生放了春假以后，大人可以弹性休假，实际上可以选择的时间可能是八天，甚至是九天。所以弹性更大了以后，游客的舒适感会进一步增强，高峰期可以不去热点地区，换一个时间再去，整个市场会更加有序运行。

第二，可以进一步扩容旅游消费。假期期间，亲子游、研学游等新型旅游消费需求得到了有效满足。春秋假也提出了一些新的挑战，比如从制度上讲，中小学生放假了，家长能不能请假陪同出游？能不能把年假用在跟孩子春秋假一起休？这是制度安排上的一个挑战。

很多节假日的公共服务等精力，都铆足劲在“五一”假期的五天，突然发现前面还有三天，后面还有三四天，能不能把精力覆盖到“前展后延”的时间段上来，这也是个挑战。对很多地方来说，应对亲子、研学等新型的旅游市场消费需求，需要新产品、新业态来加以满足。

赛事、演出和旅游融合

给中小城市提供了什么机遇

中国旅游研究院院长 戴斌：一些赛事、音乐会、音乐节，可以快速地让中小城市提高知名度。很多时候我们可能不知道有这么一个地方，现在由于一些赛事、文旅融合项目让广大游客快速地在短期内集聚到访，这是好事情，可以拉动当地的消费，扩大知名度。

另一方面，短期内游客到访一个中小城市，甚至一个县城，公共服务、基础设施、商业接待环境有没有准备好？希望这些城市能够通过赛事、音乐会在拉升知名度的同时，要加紧补齐基础设施、公共服务、商业接待环境的短板。

悬空寺“黄牛”不是个案

如何更好解决

中国旅游研究院院长 戴斌：第一，技术方面的治理。悬空寺拦截了238个违规账号，实际上背后是用大数据技术来支撑的。

第二，制度的优化。比如说预约票量问题、分配问题、旅行团票量的分配、配额储备问题，都要提上议事日程。尽管散客化是趋势，但是团队旅游仍然是旅游秩序保障的重要手段，要用好旅行社这样的制度安排。

第三，法律的手段。对于扰乱市场秩序的，完全可以引用民法商法，甚至刑法进行有效治理。

高空、探险等危险项目

如何能够保证安全

中国旅游研究院院长 戴斌：首先，我们要把“生命高于景观，没有安全就没有旅游的一切”这个观念牢牢树立起来。不仅节假日要大检查，平常也要加强检查。

第二，对高空，比如说悬崖秋千、玻璃栈道，还有移动式的游乐设施等等，都要严格执行国家强制性标准，该维修就要维修，该停产就要停产。

第三，抓细节。比如救生衣的问题，大家老觉得坐竹筏时，穿救生衣很麻烦不愿意穿，甚至裹个雨披当成救生衣来穿，这是拿自己的生命在开玩笑。

所以，我觉得除了对游客加强引导之外，还要压实市场主体的责任。

增量稳步提升

提质还要补齐什么

中国旅游研究院院长 戴斌：第一，要调整发展理念问题。我们相当长一个时期，过于强调旅游发展对消费的拉动，对经济增长的拉动，也就是强调它经济性、功能性的一面。

但同时也要关注到，旅游的发展是为了让人们养心智、育情操，舒缓社会情绪，旅游的发展不能够只从目的地角度考虑，还得从客源地的角度考虑，每个人都有享受旅游休闲的权利。当且仅当我们的旅游目的地，能够成为主客共享美好生活新空间的时候，我们的各项指标，特别是品质提升的指标从观念上才能得到保障。尽管有人说谈观念、谈理念是否虚了一些，但是观念、理念的问题不解决，有再多的制度标准最后也落不到地。

◆编辑：吴玉珍◆二审：郑沛锋◆三审：周亚平